化肥是粮食的“粮食”，化肥供应充足和价格基本稳定是保障国家粮食安全的重要基础。2022年，受地缘政治动荡等多方面因素影响，全球大宗商品价格剧烈波动，化肥市场经历“过山车”行情，不稳定不确定性明显提高，国内化肥保供稳价工作形势复杂、难度加大。各地发展改革部门按照国家统一部署，积极组织开展跨部门化肥保供稳价工作，较好实现当地化肥保供稳价目标。2023年春耕用肥高峰期即将到来，为进一步提升各地化肥保供稳价工作水平，现选取黑龙江、河南、湖南、青海等代表省份不同侧面化肥工作经验成效，供有关地方学习借鉴。

　　黑龙江省是我国粮食第一大省，粮食产量占到全国1/9，调出量超过全国1/3。黑龙江农业用肥主要依赖外部供应，供需调度难度很大。2022年春耕期间，黑龙江钾肥供应出现较大缺口，一度面临货源不足、物流不畅、价格上涨等多难局面。省发改委及时牵头成立工作专班，会同有关部门多措并举组织开展钾肥保供，在货源筹集、调度运输等方面加大工作力度，有效弥补缺口，为粮食稳定生产奠定坚实基础。

　　一、抓制度、保稳定

　　研究出台《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理实施方案》《黑龙江省省级化肥商业储备管理办法》等多项制度，明确化肥的储备规模、储备布局和储备方式等。印发《关于全力做好今冬明春农资保供工作的通知》《关于做好疫情期间我省化肥等农业生产资料运输保障工作的通知》等文件，落实农用化肥运价优惠政策，指导各地分类施策，确保化肥等农业生产资料供应稳定。

　　二、抓调度、保预期

　　密切关注调度港口和边贸进口钾肥数量，开展周调度和市场行情监测，跟踪国家种植结构调整和我省农民种粮意愿，分析研判市场供需和价格形势变化，形成具有针对性的意见建议，保障备春耕用肥高峰期化肥足额储备。

　　三、抓运输、保畅通

　　在确保疫情防控到位的同时，积极向国家交通部、有关省交通厅、中铁集团等有关单位争取支持，帮助企业解决化肥滞留、铁路接卸困难、运输道路封堵等问题，畅通国外和省外化肥供应运输环节，为农资企业发放农资保供重点企业资质证明，协调各地农资运输车辆通行绿色通道，保证化肥及时下摆，不误农时。

　　四、抓服务、保供应

　　建立钾肥生产企业联通互助机制，从生产、运输、装卸全过程对原料供应进行监控，帮助解决包括但不限于原料运输受阻导致的产能发挥不充分等相关问题。为应对电力供应不足的情况，将钾肥生产企业列入重点保障用电企业，不受有序用电约束。从供给端入手，确保全部钾肥生产企业能够开足马力进行钾肥造粒生产，充分提高产能利用率。

　　五、抓政策、保服务

　　及时拨付中央贴息资金，积极筹措省级专项资金，支持承储企业开展国家和省级化肥商业储备工作。组织银企对接，助力企业筹资融资，2022年为企业获得贷款支持19亿元，其中7亿元用于省级钾肥储备贷款。鼓励钾肥进口企业与国外企业对接，充分调动企业钾肥进口积极性，扩大进口规模。哈尔滨海关对进口钾肥采用第三方认证、检测报告或企业质量安全自我声明快速验放政策，不再进行取样送检，提高了进口钾肥通关效率。

　　六、抓监管、保任务

　　及时印发《关于做好商业化肥储备监督核查管理工作的通知》，督促承储企业按品种足量落实储备任务，切实履行好监督核查责任，保证全省化肥承储任务高效、高质、足量完成。在调控化肥价格方面，印发《关于做好春耕肥储备投放销售工作的通知》，加强对市场化肥价格监控，及时发现异常上涨趋势，组织有关单位采取调控措施，向市场投放储备化肥，增加市场供应，发挥“看得见的手”的调节作用。

　　黑龙江省80%化肥需求依赖外采调入，特别是钾肥几乎全部依赖外调，需求量大与采购困难之间的矛盾非常突出，阶段性脱销断档风险始终存在。黑龙江发改委拟充分发挥国家化肥商业储备“蓄水池”和“稳压器”的作用，重点持续做好国省两级化肥储备和钾肥保供稳价工作，以钾肥保供带动提升化肥工作整体水平，坚决筑牢国家粮食安全“压舱石”。