从去年8月4日黎巴嫩贝鲁特港发生造成至少190人死亡、6500人受伤、约30万人无家可归的硝酸铵爆炸事故后，就一直在中国业界流传着国家将进一步强化硝酸铵安全管理的传言终于成了现实。在公开征求意见约5个月后的今年国庆节前夕，应急管理部、工信部等联合印发了《关于进一步加强硝酸铵安全管理的通知》。

    根据应急管理部有关负责人的解读，这次进一步强化硝酸铵安全管理的新政主要包括七个方面内容：一是强化硝酸铵安全风险源头管控，特别强调现有硝酸铵生产企业要采取有效措施，避免因固体硝酸铵产销量不平衡导致超量储存；二是严格硝酸铵生产过程安全管理，要求使用硝酸铵生产硝基复合（混）肥的企业要严格落实农用硝酸铵、硝酸铵复合（混）肥抗爆性能强制检测制度；三是完善硝酸铵储存安全设备设施和管理措施；四是加强硝酸铵运输安全风险管控；五是严格硝酸铵销售、购买环节管理；六是落实部门监管责任严格监督管理；七是提升硝酸铵安全技术标准，提出要加快研究制定硝酸铵安全管理相关标准规范，从设计建设、产品质量、防火防爆、包装、安全标签、运输安全等方面，提升硝酸铵安全管理和技术水平。

    硝酸铵是硝基肥的基本原料。那么，这次国家进一步强化对硝酸铵的安全管理对硝基肥行业的发展有哪些影响呢？

    与征求意见稿相比，《通知》重要的变化之一就是增加了关于硝基肥抗爆性能强制检测的要求。《通知》要求严格落实农用硝酸铵、硝酸铵复合（混）肥抗爆性能强制检测制度，生产农用硝酸铵以及硝酸铵含量超过50%的硝酸铵复混肥的企业应每三年进行一次统检，凡未取得国家检测机构出具的抗爆性能检测合格证书的，一律不得作为农用生产资料生产、销售。

    虽然早在2006年7月国务院办公厅的一个通知中就强调要对硝基肥抗爆性能进行强制检测，但是，由于制度设计、检测能力、检测方便程度等方面的原因，这一要求并没有完全落到实处。而此次《通知》不但再次强调了硝基肥抗爆性的强制检测制度，而且明确每三年进行一次统检。这一规定与现在实际进行的每批次生产的产品都进行检测相比更实际，也更具操作性。可以预见，未来硝基肥抗爆性能检测的覆盖面将会大大增加，各地政策执行的力度也将会增加。这将在确保硝基肥安全可靠的前提下为此前严格遵守检测规定的企业提供更加公平的竞争环境，也会进一步提升社会对硝基肥产品安全性的认可度。

    除了抗爆性能检测以外，此次新政对硝基肥行业影响最大的恐怕是对固体硝酸铵生产企业提出的配套建设硝基肥装置的要求。

    中国氮肥工业协会硝酸硝铵分会秘书长苏建英表示，《通知》提出，现有硝酸铵生产企业要按照已确定的“一企一策”方案，配套建设与固体硝酸铵产能相匹配的硝基复合肥、硝酸铵溶液等调峰装置或产能分流设施，鼓励增加硝基复合肥、硝酸铵溶液和其他分流产品的生产能力，从而避免固体硝酸铵产销量不平衡导致超量储存。

    苏建英说：“这样一来肯定会增加硝基肥的产能，虽然具体会增加多少产能还没有做过详细统计，但今后硝基肥的产能过剩问题会更加突出。因此，一些大众化的硝基复合肥产品竞争会比较激烈。”她建议，相关企业不要一窝蜂都建硝基复合肥装置，要做产品多元化、差异化，除了硝基复合肥，还要多关注硝基类其他的肥料，例如硝酸铵钙、硝酸镁、硝硫铵、硝酸磷肥等产品。

    据应急管理部相关负责人介绍，全国现有约40家硝酸铵生产企业，硝酸铵产能共计近700万吨，单厂最大年产能达80万吨，其中固体硝酸铵产能约占60%。而据中国氮肥工业协会的统计，到2019年底，全国硝酸铵产能仍有1048万吨，产量就达到626.3万吨。

    “如果这么多的硝酸铵都配套生产硝基复合肥的话，对整个硝基肥行业将会产生很大的不利影响。” 河北冀衡赛瑞化工有限公司总经理李敬礼认为，即使是按照其中一半的产能转化为硝基肥，那也将增加数以千万吨计的产能。“这对竞争已经非常激烈的硝基肥行业的冲击将是巨大的，甚至可以说是灾难性的。”李敬礼说。

    对此，李敬礼表示，与其通过往下配套生产硝基复合肥为硝酸铵的产能寻找出路，不如严格控制碳酸铵的产能，或者干脆通过提高准入门槛和相关的安全标准直接削减碳酸铵的产能。“贝鲁特大爆炸出现后，去年国务院安委办安全大检查后关掉了四家企业，如果直接关掉一半的企业，硝酸铵的安全问题将会大大缓解。”李敬礼说。