“当前和‘十四五’时期，我国农业应该全面进入生态种植阶段。”5月23日，在十三届全国人大三次会议山东代表团全体会议上，全国人大代表、金正大集团董事长万连步在发言时呼吁。万连步就落实中央“六保”举措提出，要保障我国粮食安全需要做好4件事，除了推广生态种植模式以外，还需要大力开发利用盐碱地，为民营新型肥企解困，健全农服组织体系。

　　全面推广生态种植模式

　　生态种植对保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全具有长远的战略意义。万连步说，一味依赖肥料、农药等的大量投入实现高产，不仅浪费资源，还造成耕地质量和农产品品质下降，推广减肥、减药、节水和耕地质量提升、作物产量提升、农产品品质提升为主要特征的“三减三提升”生态种植模式已是保障我国粮食安全的当务之急。

　　目前，生态种植技术体系已渐趋成熟。“十三五”期间，国家通过实施49个肥药双减项目联合攻关、集成研究与示范，基本构建了我国生态种植的技术体系，在化肥农药在各减施30%情况下，粮食作物平均增产在10%以上，经济作物优质率提高10个点以上。由金正大主持的新型缓/控释肥料与稳定肥料研制项目是49个双减项目中唯一由企业主持的，该项目累计示范1000万亩，为化肥减施增效提供了强有力地技术支撑。

　　万连步建议，尽快出台产业协同发展政策措施，大力支持特种氮肥、特种磷肥、特种复合肥、控释肥等减肥增效新技术在传统化肥企业的推广，加快出台推广生态种植模式的政策措施，促进生态农业建设和种植业全面振兴。

　　大力开发利用盐碱地

　　中国人多地少，加大盐碱地改良力度，是实现粮食“长治久安”的重要举措。

　　万连步说，一方面，由于不合理利用，我国土壤次生盐渍化现象突出；另一方面，我国还有1亿公顷盐碱地未得到有效开发利用。“实现藏粮于地、藏粮于技的战略目标，必须提高盐碱地的利用效率。”

　　万连步建议，设立盐碱地治理专项资金和产业发展基金，充分发挥市场机制作用，市场化开发盐碱化未利用地；成立区域联合研究平台与改良应用工程中心，共享科研资源；构建政府、企业、金融机构和社会资本共同参与的产业联盟，形成盐碱地治理全产业链服务能力；加快黄三角农高区建设，打造盐碱地综合利用样板。

　　为民营新型肥企解困

　　稳粮食，离不开稳住肥料行业。其中，民营新型肥料企业的独特作用不可或缺。

　　近40年来，民营新型肥料企业异军突起，成为持续推动化肥行业转型升级和支撑农业可持续发展的重要力量。在具有改土养地、减肥增效、农产品品质提升等功能的新型肥料领域，民营企业走在了前列，新型肥料产能已约占所有新型肥料产能的90%，并承担了该领域约80%的就业。

　　“李总理在作报告时说，实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干，让我们深受鼓舞。”万连步说，我们有决心、有信心推动企业持续创新，为保障粮食安全、促进农业高质量发展做出新的更大贡献。为此他建议：

　　——支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等；对于创新型民营企业，以科研项目投入、后补助投入等方式给予支持。

　　——针对当前资源环境政策收紧、企业成本压力过大的问题，建议设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的优惠政策。

　　——建议对受疫情影响的民营新型肥料企业不抽贷、不断贷、不压贷；对民营新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款。

　　健全农服组织体系

　　近年来，农业社会化服务组织崭露头角，在破解谁来种地问题上迈出重要步伐。据了解，2017年成立的金丰公社，立足我国农业家庭经营为主的实际，通过推行全托管和半托管服务，实实在在为农民种地，在一定程度上探索出了农业社会化服务的路径。

　　健全农业社会化服务体系，事关确保粮食安全和如期全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚，但目前政策支持明显不足。为此，万连步建议：

　　首先，加大资金支持力度。对农业社会化服务托管的土地，加大农业保险政策支持，将保额提高至700~800元/亩；提高对新型和中大型农机具的补贴力度，对企业和合作社自购的中大型农业机械，在中央财政补贴30%的基础上，省、县两级财政再补贴20%。

　　其次，推动土地集约化。目前，整体上，土地集约化程度不高、“插花地”普遍，增大了农业社会化服务难度。建议鼓励多元主体在尊重农民意愿的基础上，采取差异化方式推动土地集中；建立起有效的土地流转市场，对土地流转价格进行监测和适度干预；引导鼓励村集体成立村级土地合作社，再统一交由农业社会化服务组织进行全程托管，这不仅利于订单农业履约和种植结构调整，而且可增加村集体收入。

　　再次，强化对技能型人才的培养培训。当前，农业技能型人才十分匮乏，主要表现为优秀农机手的缺乏，甚至出现了有农机无机手的情况。建议各级政府强化对技能型人才的重点培养培训，探索院校定向培养、带教培训等方式，培养一批适用于农业社会化服务业发展需要的实干型人才。