鄂农办函〔2020〕45号

　　各市、州、县（区）农业农村局：

　　现将我省《2020年果菜茶有机肥替代化肥试点项目申报指南》和《2020年化肥减量增效示范项目申报指南》印发给你们，请有申报意向的县（市、区），按照指南要求，编制项目申报书，于5月19日下午5：00前报送至湖北省耕地质量与肥料工作总站，逾期不予受理。

　　联系人：易妍睿（果菜茶有机肥替代化肥试点项目），联系电话：027-87391725；戴志刚（化肥减量增效示范项目），联系电话：027-87292797。

　　附件： 1. 2020年果菜茶有机肥替代化肥试点项目申报指南

　　2. 2020年化肥减量增效示范项目申报指南

　　湖北省农业农村厅办公室

　　2020年5月14日

　　附件1

　　2020年果菜茶有机肥替代化肥试点

　　项目申报指南

　　为进一步落实果菜茶有机肥替代化肥行动方案，根据《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）和《农业农村部种植业管理司关于做好2020年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（农农肥水〔2020〕7号）要求，2020年，中央财政安排专项资金支持湖北省新建4个果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）。

　　一、申报条件

　　2020年，新增试点县（市、区）实施区域向长江汉江沿线等生态环境保护压力大的区域倾斜，试点作物从水果、茶叶、设施蔬菜向具有地方特色、节肥潜力大、经济效益好的园艺作物拓展。2017年启动的县（市、区）退出试点范围。申报县应满足以下条件：

　　（一）地方党委政府重视。县（市、区）级党委政府重视水果、茶叶、设施蔬菜等产业发展，政策支持力度大。县（市、区）级农业农村部门耕肥技术力量较强，工作基础较好。

　　（二）有机肥资源有保障。属于国家畜牧大县或者在畜牧大县所在地市，当地规模化养殖水平较高，县（市、区）域内可用畜禽粪污、沼渣液等有机肥资源丰富，年可用畜禽粪污、沼渣沼液、绿肥等有机肥资源量100万吨以上。

　　（三）果菜茶等产业优势突出。申报创建作物优质安全，生产标准化、质量可追溯、经营品牌化全面推行；产业发展较好、地方特色突出、市场影响力大；有一批规模较大、效益良好、诚实守信的种植大户、农民合作社或龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织。

　　（四）有机肥施用技术模式成熟。当地在水果、茶叶、设施蔬菜等生产中有施用有机肥的传统，有相对成熟的绿色生产组织方式、技术模式和运营模式。

　　二、目标任务和实施内容

　　（一）目标任务

　　在项目实施年度周期内，试点县（市、区）要建立核心示范区，核心示范区同一地点每年施用有机肥的面积不少于20000亩（茶叶、设施蔬菜等不少于10000亩）；核心示范区内化肥用量要减少15%以上，有机肥用量要提高20%以上，带动全域增施有机肥，减少化肥用量。

　　（二）实施内容

　　1.全面推进畜禽粪污等资源化利用。鼓励和支持新型经营主体利用畜禽粪污积造施用有机肥，就地就近利用好畜禽粪污等有机肥资源；采取政府购买服务和技术补助的方式，支持专业化社会化服务组织购买有机肥施用到田服务，提高有机资源利用率。

　　2.因地制宜推广有机肥替代化肥技术模式。结合不同区域的肥源条件和作物需肥特点，细化“有机肥+配方肥”、“有机肥+水肥一体化”、“自然生草+绿肥”、“有机肥+机械深施”、“果（菜、茶等）-畜-沼综合种养”等有机肥替代化肥技术方案，集成组装类型多样、可复制可推广的技术模式。

　　3. 开展试验示范与监测评价。开展取土化验、田间试验，科学评价项目实施成效。建立健全补贴产品质量追溯体系，开展商品有机肥料、生物有机肥等肥料质量监督抽查。

　　4. 强化技术服务与宣传引导。分区域完善有机肥替代化肥技术方案，在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，应用“物联网+”等信息化手段，提高技术到位率。广泛利用各类媒体，全方位、多角度宣传果菜茶有机肥替代化肥试点工作，营造良好的舆论氛围。

　　三、遴选程序

　　试点县（市、区）遴选采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式进行。各县（市、区）农业农村局要高度重视，根据本县（市、区）域内水果、茶叶、设施蔬菜等种植情况、规模化养殖现状，积极组织申报，并于5月19日前向省耕肥总站报送《2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）申报书》（见附件）（一式10份）。

　　省耕肥总站负责对申报材料进行初审，并择期组织初审通过的申报县（市、区）进行现场答辩，专家进行评分，专家评分结果作为遴选新增试点县（市、区）重要依据，上报省农业农村厅党组会议审定。遴选结果在省农业农村厅门户网站公示。对公示无异议的，省农业农村厅将拟推荐新增试点县（市、区）名单和申报材料，上报农业农村部种植业管理司审核备案。

　　2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）

　　申报书

　　申报单位：湖北省 **县（市、区）

　　申报时间：2020年5月日

　　一、基本情况

　　包括：县（市、区）域自然条件，经济社会发展状况，区位优势和财政状况；耕地、水等农业资源状况，农业生产总体情况，柑橘、茶叶和设施蔬菜生产情况；畜牧养殖规模，有机肥资源状况等。

　　二、试点基础

　　包括：现有工作基础、设施条件、技术模式、资源保障和产业发展等。

　　三、实施方案

　　包括：布局规模、试点内容、技术路径、主要目标、实施主体和方式、补助资金使用方向、进度安排等。

　　四、保障措施

　　包括：组织领导、政策扶持、机制创新、资金保障和监督管理等。

　　五、效益分析

　　包括：社会、生态和经济等三个方面。

　　2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）申报表

　　县（区、市）

　　基本情况 人口（万人）

　　农业产值（亿元）

　　农业产值所占比例（%）

　　是否为2019年生猪调出大县（市、区）（是/否）

　　奶类产量（万吨）

　　肉牛年出栏（万头）

　　畜禽粪便资源总量（万吨）

　　产业情况（选水果、茶叶、设施蔬菜等之一填写） 作物名称

　　种植面积（万亩）

　　总产量（吨）

　　总产值（亿元）

　　品牌认证情况 三品一标（个）

　　其他（个）

　　品牌产品种植面积（万亩）

　　有机肥生产施用情况 有机肥资源（万吨）

　　其中：堆肥（万吨）

　　商品有机肥（万吨）

　　沼液（万吨）

　　沼渣（万吨）

　　绿肥（万吨）

　　有机肥年施用面积（万亩）

　　有机肥年施用量（万吨）

　　现有基础 水果（茶、设施蔬菜等）规模化生产主体（个）

　　水果（茶、设施蔬菜等）规模化种植面积（万亩）

　　水果（茶、设施蔬菜等）产业扶持资金（万元）

　　水果（茶、设施蔬菜等）生产补贴规模（万亩）

　　县（市、区）级农业农村部门意见 本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特此申请。

　　负责人：（单位公章）

　　年月日

　　县（市、区）级党委政府意见 负责人：（单位公章）

　　年月日

　　市（州）级农业农村主管部门意见 负责人：（单位公章）

　　年月日

　　填表人：联系电话：电子邮箱：

　　附件2

　　2020年化肥减量增效示范

　　项目申报指南

　　为落实《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2020〕3号）、《农业农村部种植业管理司关于做好2020年化肥减量增效的通知》（农农肥水〔2020〕10号）文件要求，我省2020年共15个县（市、区）开展化肥减量增效示范工作。

　　一、申报县条件

　　（一）地方党委政府重视。申报县（市、区）政府高度重视生态环境保护工作，就化肥零增长行动等工作进行研究部署，重视耕肥队伍建设，支持化肥减量增效技术示范推广工作。

　　（二）耕肥工作基础较好。土肥技术力量雄厚，建立了主要作物施肥指标体系、测土配方施肥数据系统，取土化验、田间试验等历年数据齐全完善。化验室运行良好，通过部省级考核，能够满足项目所需的测试分析任务。积极配合省级部门开展相关工作，圆满地完成了各项任务指标。

　　（三）示范带动效应突出。根据土壤类型、作物种类及化肥使用情况，合理布局化肥减量增效示范区，能够辐射周边农户应用化肥减量增效技术，逐步带动县域化肥减量，至少有一个集中连片面积超过1万亩的核心示范区。

　　（四）技术模式成熟。申报县形成了2-3套行之有效的技术模式，尤其在侧深施肥、种肥同播等新技术以及缓控释肥、作物专用肥等新肥料品种应用上有突破。

　　（五）服务模式完备。以服务新型经营主体为主，建立了政府购买服务工作机制，开展了社会化服务组织统购统施服务。具有完善的配方肥经销网络，具备农企对接经验，引导大型企业参与化肥减量增效示范基地建设。

　　二、目标任务与示范内容

　　（一）目标任务

　　申报县要按照《测土配方施肥技术规范》，开展取土化验、田间试验等测土配方施肥基础性工作，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上；建设1个以上化肥减量增效技术服务示范片，累计示范面积不少于1万亩，示范片化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到40%以上。

　　（二）示范内容

　　以新型经营主体为主，采取政府购买服务、物化补助等形式，以农机农艺相融合为抓手，重点示范推广侧深施肥、种肥同播等技术，以及作物专用肥、缓控释肥、水溶性肥料等新型肥料产品。在确定的15个示范县中，择优选择5个县（市、区），按照《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，开展肥料包装废弃物回收处理试点，探索建立长效机制。

　　三、申报程序

　　各县（市、区）结合实际，积极组织申报，并于5月19日前向省耕肥总站报送《2020年化肥减量增效项目申报书》（一式5份）。省农业农村厅将组织专家进行评审。专家评分结果作为遴选示范县（市、区）重要依据，上报省农业农村厅党组会议审定。遴选结果在省农业农村厅门户网站公示。对公示无异议的，确定为我省2020年示范县（市、区），报农业农村部种植业管理司备案。

　　县（市、区）2020年化肥减量增效项目申报书

　　一、基本情况

　　包括：县（市、区）域自然条件、粮棉油生产总体情况；耕地资源（主要指耕地质量）状况及“十三五”期间化肥使用量变化情况。

　　二、创建基础

　　包括：现有工作基础、设施条件、化肥减量技术模式等。

　　三、实施方案

　　包括：布局规模、工作内容、技术路径、主要目标、实施主体和方式、肥料包装物回收工作机制、资金使用方向等。项目实施区域要明确乡镇、实施面积以及技术模式等。

　　四、保障措施

　　包括：组织领导、政策扶持、机制创新、资金保障和监督管理等。

　　五、效益分析

　　包括：社会、生态和经济等三个方面。

　　县（市、区）2020年化肥减量增效示范县情况表

　　基本情况 人口（万人）

　　农业产值（亿元）

　　农业产值所占比例（%）

　　耕地面积（万亩）

　　粮食作物播种面积（万亩）

　　油料作物播种面积（万亩）

　　棉花播种面积（万亩）

　　全县化肥施用量（折纯，吨）

　　每亩耕地化肥施用量（折纯，公斤）

　　工作基础 耕肥队伍是否健全

　　耕肥工作人员，其中高级职称以上技术人员情况

　　近三年来开展耕地保护与质量提升、测土配方施肥成效及工作情况，是否完成

　　是否配合并及时完成省、市部署的有关工作

　　是否开展肥料包装物回收处理工作

　　县（市、区）级

　　农业部门意见 本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特此申请。

　　负责人：（单位公章）

　　***年***月***日

　　县级党委政府意见 负责人：（单位公章）

　　***年***月***日

　　填表人： 联系电话： 电子邮箱：