国务院联防联控机制3月5日15时在北京国二招宾馆（北京市西直门南大街6号）东楼三层中会议厅召开新闻发布会，介绍不失时机抓好春季农业生产工作情况。

　　问：此前农业农村部把化肥、农药等农资纳入国务院联防联控机制生活物资保障范围，列入复工复产企业重点名单，目前这些农资企业开工率如何？是否能够保障重点地区春耕备耕用肥用药的需要？

　　农业农村部种业管理司司长张延秋：我介绍一下防疫期间春耕备耕农资的供应情况。这里有一个大背景，我国种子、农药、化肥、农膜，常年都是供大于求，可供应总量要多1.5倍到2倍以上。目前主要的问题是农资供应的产业链断了，所以第一个问题是运输阻断问题，生产的农资运不出去，需要加工的配料进不来。前不久，交通运输部、农业农村部印发了《关于做好春季农业生产物资运输服务保障的紧急通知》，将农资纳入绿色通道，由企业自行网上打印通行证，确保农资运输车辆不停车、不检查、不收费，优先运行。从目前情况看，主动脉基本贯通，从25个省1500多个农业县反馈情况看，县内乡镇的道路通畅的占78%。

　　第二个问题是企业复工。企业复工要解决用工问题和产品能不能运出去、原料能不能运进来。农业农村部和工信部等部门一起努力，农资企业的复工已经有了较好进展。目前，362家重点种子企业复工率达到92%，产能达到62%，较上周提高10个百分点。化肥尿素企业复工率达到69%，磷酸一铵企业复工率达到62%，二铵企业复工率达到61%，钾肥企业复工率达到88%，复混肥复工率达到51%，1400多家农药企业已经复工70%。特别是当前急需的春管小麦、油菜用药企业的复工率达到92%。从目前情况看，满足春耕备耕农资的需求是有保障的。第三个问题，经营门店开业问题。目前调查经营门店78%已经恢复，较两周前提高了30个百分点。

　　问：受新冠肺炎疫情的影响，一些地方的春耕生产遇到新情况和新问题，比如说大家深居简出导致了劳动力不足，农资供应也不畅通，面临涨价压力，请问这些因素会不会影响今年粮食目标的实现？

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博：坦率地讲，今年的春耕生产确实遇到一些常年没有遇到的困难和问题。在党中央国务院的坚强领导下，农业农村部会同有关部门采取了一系列的措施。刚才延秋司长也介绍了，主要推进农资企业的复工复产，打通农资供应、农机作业、农民下田等一些堵点，尽量减少疫情防控对春耕生产的影响，春耕生产秩序正逐步地恢复。回到你刚才提到的全年粮食的问题，全年粮食包括夏粮、早稻、秋粮。夏粮主体是冬小麦，面积是基本稳定的，而且现在墒情好，苗情长势好于去年，好于常年，夺取今年夏粮丰收是有基础的。早稻和秋粮农民的种植意向也是稳定的。现在的春播刚刚开始，进度我们调度了一下和常年是相当的，只要环环紧扣、季季紧抓，指导农民把种植意向落地，把关键措施落实，实现全年粮食目标还是有信心的。我们部里准备重点抓三项工作：

　　一是压紧压实“米袋子”省长责任制。充分发挥粮食安全省长责任制考核这个“指挥棒”作用。今年准备把春耕生产作为考核的重要内容，明确各省（区、市）粮食面积和产量要稳定在上年水平，年底要通报考核结果。同时各省（区、市）要把任务分解落实到县，层层把责任压实。二是调动农民种粮积极性。今年国家提高了早籼稻和中晚籼稻的最低收购价，释放了重农抓粮的信号。下一步落实好最低收购价、生产者补贴这些支持粮食生产的政策，保障农民种粮收益，保护和调度农民种粮积极性。三是搞好精细指导服务。针对疫情的影响，我们分区施策、分类指导，创新服务方式，特别是用好线上方式，让专家在线服务、在线答疑、在线培训，指导好当前春耕生产。同时，做好旱涝灾害防范，还有重大病虫害的防控，努力减少灾害损失。

　　问：我们了解到一些地方对于这次疫情对春耕农资供应造成了不小影响，请问目前面临的最严重的问题是什么？下一步将如何解决？

　　张延秋：目前，春耕期间农资最主要的问题是交通不畅、企业要复工和基层农资店要营业，特别是封闭管理的村，农资进不去。我们要通过点对点进行供应解决。难点还是湖北，湖北疫情重，农资保供任务也重，应该说湖北问题解决，全国的问题就能得到有效地解决。农业农村部热线电话，共收到193个反映农资问题，62个来自湖北。解决湖北的问题，我们农业农村部和湖北省农业农村厅进行了通盘考虑，因为湖北防疫的任务重，但春耕农时又不等人，所以要根据农事的轻重缓急，湖北省就列出了时间表。3月10日前完成早稻种子准备，3月15日前完成育秧农资准备，20日前完成小麦的条锈病、油菜菌核病用药的准备，4月10前要完成中稻种子的准备。根据这个情况，湖北省本身能解决的由湖北省解决，比如早稻种子，湖北省300多万公斤，湖北省自身条件能够解决，但湖北省解决不了的，比如中稻种子共需要5000万公斤，有一半的缺口，农业农村部已经安排湖南的“隆平高科”、安徽荃银高科、江西先农种业做好准备，湖北提出了具体品种需求后马上组织供应。还有化肥湖北缺口1.9万吨钾肥，全国供销总社协调中国农资集团对接供应，缺口复合肥61万吨，协调金正大集团对接供应。农药缺口将近2000吨，农业农村部农药检定所和中国农药工业协会协调了156家农药企业来对接湖北，保证供应。如果湖北的供应问题解决，我们全国的供应就有保障。

　　问：近期国务院常务会议明确提出要鼓励有条件的地方恢复双季稻，请问今年来双季稻生产形势如何？对恢复双季稻农业农村部有何考虑？将采取什么样的举措？

　　潘文博：这个问题问的很专业。早稻和双季晚稻加在一起就是我们常说的“双季稻”。近几年双季稻面积出现下滑，主要原因就是农资价格上涨，劳动力成本的上升，还有土地流转费用的增加，加之近几年稻谷市场价格比较低迷，农民种植收益下降，造成一部分地区调减双季稻改种一季稻。2019年双季稻面积在1.4亿亩左右，比2012年减少了3500万亩，其中早稻连续7年减了1800万亩。双季稻面积占整个稻谷的近1/3，是重要的口粮品种。确保口粮绝对安全，必须稳住稻谷生产，尤其是双季稻面积不能再继续下滑了。双季稻面积能否稳得住，关键在早稻。农业农村部今年要全力推动早稻生产恢复。重点抓三个事：一是抓政策落实。今年早籼稻和中晚籼稻最低收购价，在前几年连续三次调低的情况下适当提高，释放了国家重农抓粮的信号。我们将抓好这项政策的落实。同时，积极推进稻谷完全成本保险，还有收入保险试点，引导农民扩种早稻，也就是扩种双季稻。二是抓项目带动。农业农村部会同财政部，整合现有农业项目资金，加大对早稻生产支持力度，聚焦主产区、重点县、规模经营主体和关键环节，支持早稻主产省、主产县推广集中育秧和机插秧。三是抓指导服务。现在南方的早稻，像广东、广西已经进行浸种育秧了。湖南、湖北、江西也即将进入浸种育秧的时候，我们将组织专家和技术人员通过线上线下多种方式，开展技术指导服务，提高增产技术的入户率和覆盖面。

　　问：近日粮农组织发布“沙漠蝗”的全球预警，我国相关部门也紧急发布通知称，西藏、云南等地也存在入侵的风险，大家非常关心蝗虫对我国的影响，尤其是农业生产会不会带来危害。另外，据我们了解，我国今年的草地贪夜蛾的防控形势也非常严峻，在云南、四川等地的见虫面积达到60万亩，是2019年同期的90倍，请问在做好疫情防控的同时如何做好虫灾防控？

　　潘文博：近期我的朋友圈里我也看到大家对沙漠蝗高度关注。实际上，去年以来我部一直密切地关注沙漠蝗的发生发展态势。农业农村部蝗灾防治指挥部已成立多年了，今年多次组织专家会商，分析沙漠蝗入侵危害我国的可能性，研究应对的措施。专家分析认为，沙漠蝗迁飞入侵我国的机率很小。沙漠蝗已有数百年历史，主要分布在非洲和西南亚热带荒漠地区的河谷和绿洲，它喜高温、耐干旱，迁移的适宜温度在40度左右。我国西南边境地区有昆仑山脉、喜马拉雅山脉，天然屏障阻隔，沙漠蝗很难越过高海拔山脉迁入，寒冷地区的生态环境和气候不适宜沙漠蝗的生存。专家同时认为，即使沙漠蝗迁入我国，我们也有能力应对。我国有上千年治蝗史，我国的蝗灾主要是东亚飞蝗和亚洲飞蝗，与沙漠蝗分属不同的生物种，生存条件差异很大，但防治方法是相近的。经过多年努力我国蝗灾发生程度已显著减轻，积累了丰富的治蝗经验。目前我们有完善的监测体系、成熟的应急机制和较强的专业防治队伍。而且防蝗的药剂、器械储备比较充足，即使沙漠蝗迁入，也能及时有效防控。尽管沙漠蝗迁飞入侵我国的机率很小，农业农村部也将牢固树立风险意识，严密监测，严防死守，积极援外，科学应对，将沙漠蝗入侵的危害风险降到最低，做到万无一失，有备无患。

　　一是会同有关部门制定防范预案，建立应急机制，适时开展应急演练。准备4月在云南搞应急演练，届时欢迎各位记者朋友到现场报道。二是加强监测预警，重点在云南、西藏、新疆等边境地区加密布设监测点，增派地面巡查人员，做到早发现、早预警、早防范。三是准备应急物资，在关键地区提早准备好治蝗的药械和药剂，随时做好防控准备。你刚刚提到草地贪夜蛾。虽然我刚才介绍沙漠蝗入侵我国的几率很小，但是您提到的草地贪夜蛾确确实实已经入侵我国了。刚才我说沙漠蝗源发于非洲和西南亚，草地贪夜蛾是源发于美洲热带和亚热带地区，去年首次入侵我们国家，发生区域主要在西南和华南，见虫面积是1600万亩左右，经过全力防控，危害区域控制在云南、广西等局部地区，实际危害面积在240万亩左右，虫害地区产量损失控制在5%以内，而且黄淮海玉米产区没有造成损失。专家分析认为，草地贪夜蛾在我们国家的西南华南适宜生存，目前在这些地区已经定殖了，它成为了又一个“北迁南回，周年循环”的重大迁飞性害虫。据监测，今年的草地贪夜蛾虫源基数大，北迁的时间要提早，预计是一个重发生的态势。

　　我部按照“早谋划、早监测、早准备、早防治”的思路，已采取了一系列的措施。一是优化完善了防控预案。在总结去年防控经验基础上，制定了今年的草地贪夜蛾防控预案，印发给各地。二是提早准备防控物资。去年底就下拨了草地贪夜蛾冬春防控经费5000万元，近期下拨4.9亿元资金，支持各地提前做好防控的物资准备。三是加密监测预警。根据草地贪夜蛾迁飞路径和迁飞规律，在边境地区，西南华南的源头区，在江淮的过渡区和北方防范区加密布设监测网点，增配高空测报灯、远程监控雷达等设备，组织人员地面普查，全方位全天候的监测预警。四是组织开展冬季防控。去年12月以来，我们已经组织了云南、广西等六个省开展冬防，已经防治了180多万亩次，有的重一点的地方打了两遍药，不仅对当地虫灾进行防控，把虫源基数压下来了，也减轻了往北迁飞的压力。

　　下一步，我们将继续坚持防线前移，严密监测，早防早治，联防联控，压实属地责任，落实好防控措施。我们有信心今年能打赢草地贪夜蛾防控这场攻坚战。

　　问：我们知道湖北省是全国最大的商品粮生产基地之一，当前湖北处于疫情防控和春季农业生产关键时期，请问湖北省春季农资供应情况如何？怎么满足春耕生产需求呢？

　　张延秋：湖北的农资供应问题怎么解决？靠湖北现在确实是有难度，省内的农资短缺，一些企业开工有困难。为解决这个问题要靠全国力量来帮助解决。农业农村部成立了农资保供专班，通过这个专班把农业农村部系统的力量集中起来统一指挥，把国家部委的力量，工信部、交通运输部、市场监管总局、供销总社等部门，我们建立了直接快速的协同机制。同时把全国31个省份动员起来，分别建立农资保供机制，只要湖北提出需求，我们动员全国力量保障湖北农资需求。同时我们也动员了360多家种子企业、200多家化肥企业、1400家农药企业和82家农膜企业，通过手机APP已经建立了联系，只要湖北有需求，只要疫情较重地区有需求，我们要动用全国的力量，通过全国的农资应急调度保供网络保证春耕农资需求。

　　下一步工作，一是加快提高企业复工率，打通农资供应的堵点。现在主要问题是交通运输的运力不够，所以在此我呼吁运输部门、物流企业、快递企业，以及相关的运输企业优先保证农资供应，因为农时不等人。同时还要推动有关政策落实问题，今年的疫情给农资企业造成了较大打击和损失，还有畜禽种苗，特别是鸡苗，企业损失也很大，在帮助企业复工复产的同时，要帮助争取税收减免、信贷金融、社保等等政策扶持，使这些农资企业尽快恢复元气、恢复发展。

　　问：目前正值春耕备耕关键时期，据了解近年来稻鱼综合种养对促进农民增收发挥了积极作用，请问稻鱼综合种养发展状况如何？下一步农业农村部有何举措？

　　渔业渔政管理局局长张显良：首先谢谢你关心稻渔综合种养产业发展。这几年稻渔综合种养发展的非常快，据统计，2019年全国稻渔综合种养面积已经达到3500多万亩，产出200多万吨的优质水产品和1700多万吨的优质稻米，亩均增收在1000元以上，实现了“一田双收、一水两用、减肥减药”，促进了农民增收，成为一些地方重要的脱贫产业和农耕文化形式，也充分地调动了农民种粮的积极性。当前正是春耕备耕的关键时期，也是稻渔综合种养的准备期，各地发展稻渔综合种养的积极性非常高。稻渔综合种养首先坚持“稳粮增收”，做到“不与人争粮，不与粮争地”，要落实《稻渔综合种养技术规范通则》等规范标准要求，严格控制沟渠占比不超标、水稻产量不减少，做到种养环境更生态、产品品质更优质。农业农村部将督促各地重点为农民做好三方面的技术指导： 一是做好田间工程，比如加固田埂，建造防逃设施。二是做好苗种放养，因地制宜选择养殖品种，选择合适规格的苗种来压缩养殖周期。三是做好养殖管理，加强水质调控等等，确保种好稻、养好鱼，稻丰鱼肥。