华中农业大学资源与环境学院教授梁华东

　　化肥减量形势与政策

　　化肥超限过量问题严重。国际公认化肥安全上限为每公顷225千克(纯量15kg/亩)，但中国农用化肥每公顷平均施肥量已经超过了400千克(26.7kg/亩)，是安全上限的1.93倍。

　　化肥减量行动计划。2015年3月，农业(农村)部发布《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，提出“精、调、改、替”四字措施：一是精，精准施肥;二是跳，调整化肥使用结构;三是改，改进施肥方式;四是替，有机肥替代化肥。

　　化肥减量新法规。2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》(“气十条”)发布，明确提出“限煤”政策;2013年11月，国务院发布《畜禽规模化养殖污染防治条例》;2015年2月，国务院发布《水污染防治行动计划》(“水十条”)，提出“限肥”政策;2016年5月，国务院发布《土壤污染防治行动计划》(“土十条”);2018年8月，发布《土壤污染防治法》。

　　化肥减量新政策。不再颁发新的复混肥料生产许可证;化肥原来免税，到开征增值税13%;化肥由农业用电调整为工业用电;化肥铁路运输，由2号运价调整为7号运价;化肥环保压力(限址、限能源等)，导致化肥企业关门、倒闭、破产一个接一个。

　　化肥减量支持和补贴。农业农村部“耕地保护与质量提升项目”每县补贴50-200万元;“有机肥替代化肥项目”每县1000万元;100个养殖大县“污染治理补贴项目”敞开补贴。地方政府有机肥料补贴项目、秸秆综合利用补贴项目、农产品基地建设项目、绿色有机农产品、高标准农田建设、土地整治项目等。

　　功能肥料

　　功能肥料又叫功能性肥料、多功能肥料、专用肥料，是将作物所需各种营养元素与促进作物生长、发育、高产、优质、高效、健康、安全的生理生化物质组合，在特定作物的特定时期，解决特定问题的综合性肥料。功能肥料具有以下几方面的特点：

　　完全营养。功能肥料含有作物所需大量元素、中量元素、微量元素以及其他营养物质，一次施用，不再施用其他肥料，是解决一个阶段所有问题的综合性肥料。

　　药肥一体。功能肥料不仅含有营养元素，还含有农药，包括植物调节剂、除草剂、杀菌剂等，药肥一体，既施了肥，又打了药。

　　用量精准。各种肥料及农药，按照作物阶段性需要量，针对性地精确计量，既满足需要，又不浪费，经济有效。

　　高新科技。功能肥料含有各种营养元素、化学物质以及农药，成分复杂，用量精准，对于生产、加工、使用都有严格的技术要求，是最高新的现代科学技术。

　　方便省工。功能肥料把肥料、农药等所有需要施用的物质混合在一起，一次施用，无需农民混配，再加上肥料剂型形状非常利于施用，操作简单方便，省工省时。

　　经济高效。功能肥料完全营养、功能综合以及用量精准，既产生大幅度的增产增收效益，又有降低投入成本的效益。

　　节约环保。功能肥料提高了肥料利用率，节约了资源，不浪费，非常有利于防止土壤和水污染，保护了生态环境。

　　我国新型肥料技术刚刚起步，虽不成熟和完善，但功能肥料的发展将成为我国肥料发展的一个新趋势，市场前景十分广阔。