据国家财政部消息，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，《2019年进出口暂定税率等调整方案》(下称《方案》)正式发布，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。其中，化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

　　出口：氯化钾、硫酸钾、复合肥等实行零关税

　　《方案》指出，自2019年1月1日起继续对铬铁等108项出口商品征收出口关税或实行出口暂定税率，税率维持不变，取消94项出口暂定税率。

　　为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

　　近几年来，随着化肥行业竞争的愈发激烈及化肥市场化进程的深入，业内对化肥出口关税取消的呼声从来没停止过。

　　2016年12月23日，国务院关税税则委员会公布《关于2017年关税调整方案的通知》(税委会[2016]31号)，自2017年1月1日起实施。《方案》决定，取消氮肥、磷肥等肥料的出口关税，并适当降低三元复合肥出口关税。2017年12月15日，财政部公布了《国务院关税税则委员会关于2018年关税调整方案的通知》(税委会〔2017〕27号)内容。国务院决定，自2018年1月1日起，适当调整磷矿石和氮磷钾三元复合肥出口关税，其他原料和其他肥料进出口关税政策保持2017年水平。

　　对于钾肥出口关税取消能否助力行业迈上新台阶?中国化工学会化肥专业委员会副秘书长亓昭英认为，钾肥出口零关税的出台与钾资源产业结构调整与变化相关，“一是国产钾肥市场进入比较成熟和稳定阶段，‘零关税’对于国产钾肥的影响不会很大;二是为我国钾肥走出去在钾资源丰富的国家建立自己的钾肥基地，所生产的钾肥“回哺”国内氯化钾市场做好了政策准备;三是国内加工型硫酸钾、硝酸钾、颗粒钾肥等钾肥产品的迅速发展，在国际市场的市场份额、话语权、竞争力的提升。”亓昭英说。

　　广东拉多美化肥有限公司市场部长赵佳宗认为，国内化肥生产企业数量多，超大规模企业不多，生产成本较国外高很多，在化肥行业整合未完成前，零关税在一定程度提高了化肥出口的市场竞争力，但短期内大幅度提升出口量难度依旧很大。

　　据中国海关数据，2018年1-11月，中国累计出口各种肥料2276万吨，同比降低了1.5%;累计出口金额65.57亿美元，同比增长了17.8%。尿素累计出口180万吨，同比降低了55%;磷酸二铵累计出口710万吨，同比增长了18.7%。1-11月，硫酸钾和氮磷钾三元复合肥累计出口量分别为0.77万吨和34.11万吨。

　　对于业内最为关注的钾肥方面，有国内钾肥贸易商分析，随着钾肥(包括含钾肥料)出口关税的取消，国产硫酸钾将在国际上拥有更强的价格竞争力，加工型硫酸钾的开工率或有所提高，并带动国内氯化钾价格上涨。

　　进口：尿素、复合肥、磷酸氢铵继续实行1%进口暂定税率

　　根据《方案》，继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的关税配额税率继续实施1%的进口暂定税率。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并进行适当调整。

　　为支持“一带一路”和自由贸易区建设，加快推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。

　　2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。根据亚太贸易协定规定，对亚太贸易协定项下的特惠税率进一步降低。

　　数据显示，今年1-11月份，我国钾肥进口量为648万吨，预计今年总进口量为700万吨左右，与去年基本持平，“作为世界钾肥进口大国之一，保持进口量的稳定，更是各钾肥大国的重要目标市场，此次出口零关税的实施，还将进一步释放国内加工型钾肥的产能，预计未来国内钾肥进口量还将增长。”亓昭英认为，目前国际钾肥市场处于上升通道中，进口量的增加将会使得国内钾肥价格继续上涨。

　　增值税征收政策依然不变

　　据悉，在出口化肥方面，仍然执行不退税政策，视同内销征收增值税(2018年5月1日起税率由11%下调为10%);出口有机无机复混肥料、有机肥料等，视同内销免征增值税。

　　在进口化肥方面，仍然征收进口环节增值税(2018年5月1日起税率由11%下调为10%);进口硫磺、氨等化肥原料，按16%税率(2018年5月1日前17%税率)征收进口环节增值税。

　　有行业人士指出，如果化肥恢复出口退税，表示政策性导向变化，可能会引发新上化肥装置潮，这样化肥产能过剩的问题会愈演愈烈。此外，现阶段正处于化肥去产能的关键阶段，出口退税可能带来化肥一窝蜂出口，从而造成化肥淘汰落后产能工作戛然而止。