4月9日，由中国农业农村部与博鳌亚洲论坛秘书处共同主办的博鳌亚洲论坛农业分论坛在海南博鳌举办，主题为“转型中的农民与农村”。中国农业农村部部长韩长赋出席论坛，就实施乡村振兴战略发言并回答现场提问。他表示，实施乡村振兴战略是一篇大文章，农业农村部将按照中央的决策部署，加强研究，认真谋划，确保乡村振兴战略开好局、起好步。

　　中央提出乡村振兴战略

　　三大背景

　　当前，农业农村发展进入新阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分问题依然突出，必须采取超常规措施，以乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，加快补齐农业农村发展这个短腿短板，加快农业农村现代化，防止城市化过程中乡村凋敝。这既是国家整体战略必不可少的重要组成部分，也是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标在农村的具体体现。

　　韩长赋认为乡村振兴战略是党中央做出的一个重大战略，也可以说是进入新时代的重大战略。

　　比如说我国粮食产量连续五年超过了1.2万亿斤，说明我国的产能登上了一个新台阶，农村人均可支配收入达到了13432元，超过了万元大关。农业现代化也有了长足进步，比如说主要的农作物，耕种收的机械化水平超过了66%，科技贡献率达到了57.5%。另外，农村社会发展，水电路气防汛都有了全面进步。这些变化标志着我国农业农村发展站上了新的起点，进入了新的时代，所以中央提出乡村振兴在这样一个现实的起点。

　　从农业来讲，发展的质量、效益和竞争力还不够高;从农村来讲，农村的基础设施和公共服务发展还滞后;从农民角度来讲，农民增收的后劲还不够足，城乡收入差距还比较大。中国城市化率已经接近了60%，将来还会达到70%，但是即使达到70%，还有四五亿人生活在农村。中国的经济发展和现代化不能一边是越来越现代化的城市，一边是越来越箫条的农村，扭转这个局面必须采取超常规的措施，坚持农业农村有序发展，防止城市化过程当中乡村凋敝。

　　从国家整体战略和乡村振兴战略的关系来讲，在决胜全面小康的阶段，我们要消除绝对贫困，打好脱贫攻坚战;在全面建设现代化强国的阶段，我们要缩小城乡差别，实现农村的“强美富”，“中国要强，农业要必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农村必须富”。因此，我们要大力推进乡村振兴战略，这是国家整体战略必不可少的重要组成部分。也是要把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国在农村的具体体现。

　　贯彻“五推进一加强”

　　推动乡村振兴

　　韩长赋强调，实施好乡村振兴战略需要统筹谋划，协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面发展。中央赋予新组建的农业农村部统筹研究和组织实施乡村振兴战略的职责，农业农村部使命光荣，任务艰巨，正在积极研究谋划。目前的初步考虑是要突出抓好“五推进一加强”：着力推进农业高质量发展，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，促进一二三产业融合发展;推进农村人居环境整治，保护好绿水青山和田园风光，留住独特的乡土味道和乡村风貌;推进农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件;推进农村公共服务改善，积极完善乡村教育和医疗体系建设，调动各类农民经济组织参与提供农村公共服务;推进农村人才队伍建设，全面建立职业农民制度，加快培育新型农业经营主体;加强乡村振兴政策创设，编制乡村振兴战略规划，研究推动出台一批重大政策。

　　韩长赋表示，我国落实乡村振兴战略的初步安排和布局概括为“五个推进一加强”，包括如下举措

　　推进一 推进农业高质量发展

　　“产业兴百业兴，实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置，把产业发展摆在突出的位置，包括两个方面：一方面，首先要深入推进农业供给侧的结构性改革;另一方面，加快培育乡村和乡土产业，促进农村一、二、三产业融合发展，韩长赋说，要深入推进农业供给侧结构改革，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，推动农业由增产导向向提质导向转变。加快培育乡村产业、乡土产业，促进三产融合，实现农民增收富裕、农村经济繁荣。

　　推进二 推进农村人居环境整治

　　大力实施农村人居环境整治的三年行动计划，推进农村垃圾处理、污水治理，推进厕所革命，推进农业废弃物的资源化运用。

　　推进三 推进农村基础设施建设

　　目前，我国农村的基础设施建设依然滞后，必须坚持农业农村优先发展的原则。统筹推进城乡融合发展，推动水、电、路、气、房、讯等基础设施向农村延伸、倾斜，改善农民生产生活条件。

　　推进四 推进农村公共服务改善

　　要加强与相关部门的协同配合，积极完善乡村教育和乡村医疗的体系建设，加强农村服务站点的建设，同时也积极推动、调动各类农民的经济组织，参与农村的公共服务事业。

　　推进五 推进人才队伍建设

　　要加大三农干部的培养力度，全面建立“职业农民”的制度，加快培育新型的农业经营主体，发展农业的适度规模经营;同时要引导、支持、鼓励各类人才返乡下乡创业兴业，包括城里的人才大显身手、施展才华。

　　一个加强 加强乡村建设的政策创新

　　国家正在编制“乡村振兴战略规划”，我们将组织实施好这个规划，同时加强调查研究，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、人才开发等各方面，进行系统谋划。研究出台一批重大政策：土地政策、产权制度改革，增强农村的发展活力。

　　推动城乡要素双向流动

　　韩长赋表示，随着乡村振兴战略实施，农民工等各类返乡下乡创业人员越来越多，这是一个好现象;随着工业化、城镇化拉动，农村青壮年劳动力大量外出务工，这也是一个必然现象。要完善政策，畅通渠道，推动城乡要素双向流动，为乡村振兴带来更大的活力。要尊重农民主体地位，把农村建成农民幸福生活的美好家园，同时，支持引导各类人才返乡下乡创业兴业，鼓励工商资本带动老乡，而不是代替老乡。

　　韩长赋说，改革开放后，大量的农民工进城打工，目前总量达到2.8亿人。而近年来随着乡村的发展变化及乡村振兴战略的提出，越来越多城里人到农村来创业、创新。据农业农村部调查数据显示，现在已超过700万人，且在快速增加。“他们到农村开展的是新产业、新业态，包括休闲农业、乡村旅游、储藏保鲜、电商网购等。应该说，双向流动给城市和农村都带来了发展活力。现在的城里人已经离不开进城打工的农民工，农村也欢迎下乡创业的城里人。”

　　在他看来，“逆城镇化”是必然的现象，满足乡村镇振兴发展的需要。他说：“从农村方面来说，人均一亩三分地，每个家庭约有半公顷的地，所以要想富裕农民，必然要减少农民，很多的农民进城打工。在此过程中，一些地方的农村出现空心化或老龄化的现象。我认为这是工业化、城镇化的发展过程中，农村在一定的历史时期客观上难免的现象，当然要考虑如何更好解决这个问题。而农村谁来种地、养猪的问题，正由城里的投资者、技术人才、管理人才与农民工下乡返乡创业来破解，他们弥补新农村建设，满足了人才、投资、管理和技术等方面的需求。”

　　韩长赋认为，人口双向流动的过程会进一步加速。当城里人少的时候，城市就是农民的梦寐以求。当城里人多的时候，农村就会成为城市人的向往，这是一个客观必然，要在政策取向上推动双向流动的进程。

　　据了解，2018年农业农村部、财政部共同实施的财政重点强农惠农政策于近日发布。该文件提出，要培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象。

　　韩长赋表示，计划每年培育新型职业农民100万人次左右。从长期愿景看，如果一户职业农民能有100亩地经营，全中国土地约需要2000万职业农民。“所以我们要使返乡下乡的人士与农民、小农户结合起来，欢迎下乡，支持返乡，要带动老乡，而不是代替老乡。这样就能使小农户和现代农业、农村新兴产业优势互补，实现双赢，从而为乡村振兴带来更大活力。”

　　美好的愿景

　　韩长赋指出，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这是我们的期许，也是美好的愿景。

　　韩长赋表示，未来中国三农发展的愿景一定是美好的，如果形象的说就是要实现“三让”：

　　让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这是我们的期许，也是美好的愿景。

　　将来搞农业不再是又苦又脏又不赚钱，而是大有前途，当农民不再是低人一等的身份象征，而会成为大家抢着干的一个职业，光荣的职业。

　　将来我们见到的农村，不再是脏乱差，而是要“看山、望水、忆乡愁”。用到乡村旅游体验农家乐的朋友们的感受就是“洗肺、养眼、伸懒腰”，我坚信这样的愿景一定会实现。