一、关于完善化肥产业政策体系的建议：第一，以政府委托行业协会的形式，加快制定准入门槛，确定氮肥、磷复肥、钾肥等各自的起点规模(经济规模)，以此作为核准新项目、评估老项目的关键指标和评判依据。第二，制定科学系统的技术系列，提供权威的技术准入清单。第三，支持引导龙头肥料企业做大做强，鼓励其进一步发展壮大。第四，大力支持行业内、产业链间的联合与协作，增强内生发展动力。第五，制定更加科学有效的能效和环保政策，提升监管服务水平。第六，制定完善的化肥产业法律法规及标准规范。

　　二、关于将淘汰化肥落后产能纳入国家去产能整体战略的建议：第一，建议比照国家出资1000亿元强力助推钢铁、煤炭行业去产能的政策安排，国家出资100亿元作为启动基金，带动化肥产业投资300亿元以上，支持化肥产业淘汰落后产能工作。第二，将化肥去产能工作与技术改造升级和产业结构调整同步推进。第三，探索在化肥企业搬迁和园区整治工作中协同去产能的工作机制。第四，在当前化肥行业排放量和用煤量“双限”(即总量控制)的情况下，去产能工作要积极探索产能置换的可行性。第五，化肥行业管理部门从产业准入、资源配置、安全环保、能效物耗、市场监管等方面入手，制定高于行业平均水平的标准，并严格公正执法，让领先的企业在市场竞争中发展壮大，落后产能企业自然淘汰消亡。

　　三、关于大力支持新型肥料发展的政策建议：第一，建议国家将新型肥料产业纳入国家战略性新兴产业范畴，出台优惠政策，成立专项基金，对新型肥料领域的技术创新和推广应用给予政策护航和资金支持。第二，鼓励以问题为导向，加快高效、生态、节水、保地的优质功能性肥料的研发、生产和推广，对企业在研发配套资金奖补、产品生产、运输、税收等方面给予多方支持。第三，以示范试点带动，对使用新型肥料的种植户加大奖补支持力度，促进新型肥料的推广应用。第四，从制定标准规范入手，加强对新型肥料发展的规范引导。

　　四、关于助推化肥产业“走出去”的政策建议：第一，建议国家以取消三元复合肥的出口关税为突破口，最终实现放开所有肥料产品的出口关税，并允许企业以加工贸易方式进口钾肥原料、出口三元复合肥成品。第二，对化肥产业“走出去”开展国际产能合作给予财政、税收、资本金、风险补偿等方面的政策扶持，形成国家与产业风险共担的机制。第三，对海外投资提供税收优惠。第四，支持化肥行业联合协作、“抱团出海”，以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，集聚各方优势资源，形成合力编队，共同参与国际产能合作、开拓海外市场。第五，支持引导国内天然气路线氮肥产业和新型肥料产业先行“走出去”。

　　五、关于大力支持化肥企业开展农化服务的建议：第一，政策支持化肥企业开展农化服务。可以通过税收减免、资金奖补等方式鼓励肥料企业开展此类活动。第二，对化肥企业在农化服务方面的创新实践给予支持。第三，鼓励支持化肥企业开展土壤调理修复。化肥业界认为，土壤修复和污染治理应该是一项公益事业、一项国家行动，应加快构建“谁污染、谁治理”与“企业主体、国家与社会多元买单”并行的工作机制。第四，鼓励龙头化肥企业向农业产业链的终端拓展延伸。化肥企业介入农业产业链越深，就越有动力和积极性去开展好农化服务。

　　六、关于促进化肥产业资源保护性开发和综合利用的建议：第一，建议参照煤炭开采总量控制的制度设计，对磷、钾等重要战略性资源设定年度总量控制，实行有计划、有节制的开发利用，保护性开发利用这些宝贵资源。第二，大力支持循环经济模式创新和推广。如氮肥行业零排放技术方案、磷肥行业磷石膏综合利用技术方案、盐湖卤水的伴生资源综合利用技术方案等。第三，升级能效领跑者制度和应用规格。建议将这项制度从行业性、民间性升级为政府主导、具有强制性，作为行业评优汰劣的重要参考依据。第四，加大“三废”综合利用的政策支持力度。磷复肥行业的磷石膏处理是一个棘手问题。建议国家加大对磷石膏综合利用相关研究的投入，鼓励企业、高校、科研院所开展相关的课题研究。

　　七、关于国家支持民族钾肥工业发展的建议：第一，对钾肥产品的运输实行优惠政策。第二，国家要统筹控制进口钾肥的时间节奏、数量与价格，确立优先使用国产钾肥满足国内农业需求的原则，避免盲目进口和国内无序竞争。第三，要统筹好国产钾肥与进口钾肥的储备。目前国家对进口储备进行补贴220元/吨，导致了不公平竞争和对国产钾肥企业的打压，建议国家对国产和进口肥等比例仓储并补贴，创造公平的市场环境。第四，国家要对民族钾肥工业实行扶持的税收政策，使国家供给侧结构性改革降低企业成本的政策真正落实到企业，提升产业竞争力。第五，积极支持中国钾肥企业“走出去”。第六，加快标准修订、提升钾肥质量要求、减少低端无效供给，积极引导并支持科学平衡施肥、提高氮磷钾肥中钾肥的比例。

　　八、关于加强化肥市场规范管理的建议：第一，建议工商质检部门进一步加大对肥料产品的抽检监督力度，从快从严查处一批假冒伪劣和傍名牌的典型案例，在全国全行业形成震慑力，让不法分子不敢再触碰法律的红线。第二，建议国家加大肥料企业商标的监管力度，对知名和骨干肥料企业的商标给予重点保护。第三，科学设计制定化肥等农资产品招投标制度，铲除画地为牢、地块分隔、地方保护的土壤。可以探索全国统筹农资产品的招投标机制。第四，建立完备的肥料产品、尤其是新型肥料产品的标准体系，为管理部门加强监管、为加强行业自律提供依据和准绳。