10月27日下午，新绛县宁家坡老党员宁喜才组织劳力，对自家栽植的3000亩侧柏进行入冬前的管护，清除败叶杂草等山地易燃物。几年前，宁喜才倾其所有积蓄，承包了村前马首山的3000亩荒沟，并全部栽种侧柏，现在已长成郁郁葱葱一片。

    近年来，新绛县在林业发展上积极转变观念，创新机制，探索出一条与现代林业相适应的规模栽植与经营之路。据统计，该县培育出千亩以上的林业大户9户，发展生态林、民营林6万亩，实现了项目效益、造林质量、农户收益的“三提高”，达到了生态效益和经济效益的双增长。

    据了解，新绛县地处我市最北端，县境北部为吕梁山区，南部为峨眉岭丘陵区，县内林地面积17050公顷，主要分布在马首山和峨眉岭一带。其中，森林面积达8126公顷。

    由包改促，实现项目效益和造林质量双提高

    随着经济增长方式的转变，国家对生态环境建设的投入力度不断加大。如何实现国家项目资金投入效益的最大化，该县从转变思路入手，进行机制创新，对以往资金投入方式进行大胆突破，一改过去由林业部门用项目资金购苗、栽植，再交农户管理的“包揽”式服务的方式，从明确造林主体身份入手，从苗木购进到管护由农户自己投入，林业部门根据工程规划要求并结合农户需求开展工程设计和技术服务。次年，林业部门根据工程面积合格率和林木成活率，发放项目资金。如是，就以资金为纽带，把林农与林业部门结成了“效益共同体”，改变了林业部门一头热的现象。

    近年来，该县先后完成各类造林面积6万余亩，发放项目补贴1821万元。其中，在横桥、北张发展干果经济林3万余亩，成活率达98%，部分农户目前已经开始受益。

    整合资源，实现社会资本向林业建设有效“聚合”

    结合全省经济发展形势，该县加大制度层面设计，为社会各类资本向林业流动创造条件。一是对宜林地进行资源整合，连片规划，连片发展，先后规划出13.2万亩宜林地。二是明确林权，实行谁投放谁受益的原则。按照林木品种、成材年限，该县结合国家相关政策，采取不同承包年限进行林地承包。三是优化林业金融服务。林业资源向资本转化，促进林权抵押贷款增量拓面，以破解农民生产发展资金不足的难题。

    据统计，近3年来，该县吸收各类资金1.8亿元，在林业建设方面逐渐形成了国家项目投放为辅、社会资本为主的生态林业建设投入格局，为县域林业发展催生了新的活力。

    培育大户，实现林业建设规模化发展

    在创新林业发展方式上，该县从2013年起，把培育林业大户、促进林业规模化发展作为一项重要工作加以推进。一是结合土地流转工作，将宜林地集中向大户倾斜。二是各类服务向大户倾斜。金融部门在信贷发放，林业部门在林业发展理念、技术服务，基层政府在基础设施建设等方面向规模经营户集中，突出规模经营的示范引领作用。三是项目资金向大户集中倾斜，突出项目资金的示范效应。据统计，近3年来，该县向规模经营户实施的项目有三北防护林工程、现代农业示范园干果经济林工程等。优惠政策的支持，使得各类林业大户在新绛如雨后春笋，茁壮成长。

    截至目前，新绛县千亩以上的林业规模经营户有9户。座座荒山在他们的努力下，披上了绿装，对改善当地的生态环境发挥了不可替代的作用。

    ■杨英杰 张祥玉

来源: 运城日报