【编者按】

今年玉米价格持续下挫在往年并不多见，国际低粮价与国内库存积压均被视为本轮粮价下跌的主要原因。今年粮食市场再度出现的“增产不增收”、“粮贱伤农”的现象。同时，玉米库存持续高企，不断蚕食深加工行业的利润。农民的利润越来越低，甚至有些地区农户由于资金链吃紧，出现了销毁弃租的现象，对我国农业的发展影响甚重

眼下秋粮大部分收获完毕，秋种工作正有序进行。不少农户反映今年玉米长势良好，产量稳中有升，但价格却节节走低。以新玉米为例，价格从刚上市的1.1元/斤左右已经下降到目前的0.8元/斤左右，价格明显低于往年，也低于农民预期，农户出现惜售情况。玉米价格不断下滑，不少企业也持观望态度，为避免亏损，也不愿大量收购。
 

种粮大户李波流转土地5000亩，他说，今年玉米价格偏低，刨除各种成本，仅仅保本，本来有扩大流转土地面积的打算，面对现在的价格行情，不得不放弃这个想法。此外，为维持运转，他打算扩大蔬菜种植面积，目前流转的土地中有百分之二十种植蔬菜，明年打算将这一比例提高到百分之三十。
 

由于流转大户种植成本居高不下，每年的租金压力普遍较大，加之缺少贷款抵押物，目前大户的资金链普遍吃紧，已经出现毁约弃租现象。普通农户看到种粮效益低，更不愿意种地，农民不收种，大户退租退不了。

多位专家认为，自国家在东北地区实施临储政策以来，当地玉米价格在政策推动下，不断水涨船高，“政策市”在保护农民利益的同时，严重干扰了玉米市场价格，导致农民对最低价收购政策产生依赖性。

吉林省粮食局调控处处长王涛认为，深加工及饲料需求疲软，进口玉米及其替代品持续到港等多重利空因素，再加上新季玉米临储政策尚不明朗，市场不看好后市玉米价格，更为吉林省消化库存带来巨大压力。“国家应该在保护农民种粮积极性的基础上调整政策。”

针对当前粮食库存爆满、消费需求不旺、跨省移库不畅、新粮上市增压等问题，必须采取有效措施破解当前高库存压力，避免政策扭曲市场价格的现象持续发酵，专家建议采取以下措施应对。

一是完善玉米临储政策，本着“托市收购、合理定价、适度补贴、省长负责”的原则，按照农民种粮成本每斤0.75元、保证成本收益率不低于30%测算，对农民采取价差补贴的政策，保护农民利益不受损。同时为防止农民出现惜售观望心理，应尽早明确有关农民补贴政策，避免农民惜售带来大面积坏粮问题。

二是给予加工企业适度补贴，扩大粮食消费。尽管目前国家和省财政对加工企业有所补贴，但补贴水平较低，无法弥补企业亏损，应提高补贴标准，实现企业盈亏平衡。同时在政策性粮食收购启动期间，按照深加工企业生产用粮情况，给予一定额度补贴，鼓励企业积极参与市场收购。此外，对于露天储粮和生霉粒超标的临储玉米，采取定向销售的政策，加大对粮食加工企业补贴力度，尽快消化库存。

三是适度控制进口。由于国家对进口玉米实行配额限制，进口总量不大，虽然今年出现了东北产区深加工企业进口玉米的罕见现象，但相对可控。而高粱、大麦、木薯等品种不在关税保护范围，价格低于国内，导致大量进口，抵消国内玉米消费数量。

四是调整玉米种植结构，从单纯追求玉米数量增长向数量、质量、效益并重转变。进一步明确玉米主体功能区定位，加大政策扶持，减少非功能区玉米种植面积，缓解国内玉米阶段性供大于求的压力。

内容整合自：经济参考报