化肥是重要的农业生产资料，是保障农业增产的重要物资。随着化肥市场经营放开，我市化肥市场出现了诸多不利因素：化肥价格呈逐年上涨趋势，农民的生产成本不断增加；部分经营者特别是流动商贩利欲熏心，假冒伪劣商品充斥市场，导致坑农害农问题时有发生。对此，市政协委员、市物价局局长盛斌杰建议青岛应尽快建立全市化肥储备制度，确保农民用上价格合理质量可靠的化肥产品。

　　“"化肥生产的常年性与农业用肥的季节性矛盾"是化肥市场供求的典型特征。目前农资市场存在一种现象，当价格上升、行情看涨时，普遍抢着要货，造成资源紧缺错觉；当价格下跌时，都想回避风险，不愿要货，形成资源过剩假象。”盛斌杰对记者说，这种不能完全反映市场真实情况的相对“紧缺”与“过剩”现象之所以发生，根本原因在于化肥市场缺乏有效储备调节。而建立化肥储备制度，由承储企业结合正常经营增加化肥购进和库存量，在用肥旺季投放市场，可以有效化解化肥常年生产与季节使用之间的矛盾。

　　建立化肥储备制度还可有效调控化肥市场价格，盛斌杰表示，化肥储备对市场的调节功能是通过其淡储旺供的“吞吐机制”来实现，每年春耕和夏秋备播是用肥旺季，一旦化肥供应衔接不上，价格就会扶摇直上，耽误不起农时的农民就要承担高价风险。建立化肥储备制度，有利于调动承储企业积极性，在淡季时抓好化肥货源组织工作，增加化肥储备，在农民用肥旺季时适时投放市场，从而有效控制化肥市场流通量， “蓄水池”发挥 作用，一方面实现淡储旺供，调剂余缺，稳定价格；另一方面，可利用化肥储备规模和出库价格，对化肥市场供求和价格走向进行引导和调控，实现化肥价格平稳运行。“供销社可以说是践行化肥储备制度的最佳主体，供销社一直是化肥经营的主渠道，从我市全年化肥供应情况看，全市化肥需求总量约为80万吨，供销社供应总量约为56万吨，占全市供应总量的70%，并且具备较高的经营能力、储存能力和完整的销售网络。像各级供销社的农业生产资料公司，专门经营化肥、农药、农膜等农资商品，具备较高的专业知识，拥有较大规模的标准仓库，并在平度、莱西、即墨、胶州和胶南分别设立5个农资配送中心，全市经营网点2656个，经营网络几乎延伸到各个行政村落。”盛斌杰说道。

　　据介绍，黄岛供销社建立化肥储备制度已实行多年，从建立化肥储备制度实践来看，利用淡季化肥价格较低优势，对调控化肥市场价格、保持化肥市场稳定、维持农业生产大局、保护农民利益发挥着重要作用。每年担负政府化肥储备5万吨，政府贴息150多万元，使当地市场化肥价格维持在一个相对合理的水平。 本报记者 陈栋

来源：青岛财经日报