关键词：农资机遇

　　全国政协委员、中国农业科学院原党组书记 薛 亮：

　　发展现代农业要从多方面着手

　　现代农业种植的发展要从多方面着手。首先，提升土壤有机质、增加土壤肥力。目前，很多地区化肥施用过量，特别是氮肥施用过量，导致土壤质量下降。我们提倡使用有机肥，提升土壤有机质。增加土壤有机质也有多种措施，比如种植绿肥，但是在实际生产过程中会碰到一些问题，需要认真研究。例如，在农村劳动力大量向城市转移的情况下，如何加强绿肥的种植、解决有机肥的堆置问题等。其次，提倡科学施肥，按需供应。虽然我们提倡使用有机肥，但使用化肥还是必须的，这就需要农业部门做好农技推广工作。了解作物在不同生长期的养分需求，有针对性地施肥，实现科学施肥。再次，加强生物农药的研发和应用。农药的施用量过大，会导致作物的农药残留比较高。目前我国已经禁止了若干种高毒农药的使用，并且提倡用更多的生物农药来防治病虫害。但生物农药的应用和研发还要有一个过程，在使用上也需要一个转变的过程。再次，重视节水灌溉的推广。提倡科学灌溉对我国农业发展非常重要，节水灌溉不仅对北方缺水的地区重要，在南方一些雨量充沛的地方也需要。南方虽然雨水多，但是土壤渗透很快，同样需要灌溉，所以科学灌溉在南方也有普遍意义。目前新疆推广的膜下滴灌已经体现了很好的效果，很多南方的企业参观后都非常感兴趣，未来，节水灌溉的重要性将越来越明显，这也是农业企业需抓住的机遇。

　　全国人大代表、山东金正大生态工程股份有限公司董事长 万连步：

　　我国土壤酸化严重应引起重视

　　由于土壤酸化，农民种植作物绝收的现象时有发生。据业内专家预测，如果不采取有效措施遏制酸化，再过30年，我国黄淮海地区土壤将严重影响小麦、玉米的生产。

　　我国农业生产采用高投入高产出的方式，导致我国耕地质量不断恶化，生产能力不断下降，加之酸雨的发生和大量的氮肥投入，我国土壤酸化问题尤为突出，治理难度大，主要存在以下几个问题：

　　一是对耕地质量建设和管理重视不够。切实加强耕地质量建设与管理，对于确保国家粮食安全、农产品质量安全和农业可持续发展意义重大。我国耕地质量建设和管理相对落后，基础地力不足、养分失衡、生态功能变差、污染等问题突出，建议加强耕地质量立法，加大耕地质量建设与管理投入。

　　二是对酸化土壤改良政策支持不够。酸化土壤改良周期长，见效慢，没能引起相关部门的重视，对酸化土壤改良政策倾斜不够，投入资金不足，建议设立专项资金开展酸化土壤改良工作，从根本上遏制不断恶化的状况。

　　三是缺乏酸化耕地土壤改良技术规范和评价体系。我国酸化面积大，各地酸化程度不同，改良技术难度高，各地不断探索改良酸化土壤的技术规范，但是技术集成度不高，适宜性不强，缺乏改良技术规范和评价体系，建议有关部门制定酸化耕地土壤改良技术规范和评价体系，指导各地开展酸化土壤改良，评价改良效果。

　　四是对新型肥料的生产、推广使用扶持不足。长期以来我国肥料使用过量，但利用率低，是导致土壤酸化的重要原因，建议政府加大缓控释肥、碱性肥料等产品生产和推广的扶持。

　　五是是对酸性土壤改良剂生产企业扶持不够。我国酸性土壤改良剂产量较少，不能满足改良酸化土壤的需要，建议给予生产企业优惠政策促进扩大产量，满足需求。

　　全国政协委员、河北省农林科学院副院长 王海波：

　　加大对缓控释肥研究和推广的支持

　　在我国当前的农业经济形势下，缓控释肥是很值得研究和推广的。缓控释肥养分释放速率缓慢，释放期较长，在作物的整个生长期都可以满足作物生长需求，但在缓控释肥的研发和推广过程中，还面临一些问题。首先，缓控释肥研发取得了一些成果，但是相应的生产成本也有所增加，这对进一步推广缓控释肥是一个障碍。缓控释肥很大的意义在于提高肥料利用率、保护环境，这部分环保的成本不能让农民承担，建议国家增加对缓控释肥的补贴，特别是考虑到承担环境保护的支出，从而为农民创造一定的利润空间。其次，缓控释肥还应有更多的创新内容，现在缓控释肥品种还比较单一，创新程度不足，国家应支持企业研究更新型的缓控释肥。再次，在施肥技术方面，主张水肥一体化。真正的缓控释肥要与农作物需求吻合，水肥一体化，投入灌溉设施，可以使作物在需要养分的时候，做到灌溉和施肥一起，通过“少食多餐”来减少肥料的浪费，科学提高肥效以及作物对水的吸收。

　　关键词：科技创新

　　全国政协委员、中国农业大学校长 柯柄生：

　　落实一号文件需加大投入和创新

　　连续10年的中央一号文件聚焦“三农”，如何把一号文件落实到位，需要国家部委、地方政府和社会各界的高度重视。

　　第一，切实严格保护耕地。工业化、城市化和现代化发展过程中对土地的占用是不可避免的。但是，要尽可能把新的项目放到荒地、沟坡上去。这样做短期建设成本会高一些，但是符合国家的长远利益。

　　第二，切实加大政府投入。市场经济体制下，一项政策能够奏效很大程度上取决于投入。方式无非两种：一是政府出钱，扶持农民或企业办事，包括各种直接补贴政策和市场保护政策等；二是政府出钱，直接为农民或企业办事，包括科技创新和培训推广、重大动植物疫病监控、市场信息、食品安全检验等。我国现代农业发展的速度在相当大程度上取决于政府投入的强度。

　　第三，切实加强科技创新应用。发展现代农业关键是科技。没有现代科技，产量无法提高，质量无法改善，安全无法保证。希望今后国家继续加大投入力度。当前，国家已经有计划提供专项支持，如在中国农科院开展农业科技创新工程，为重点农业科技创新团队提供稳定、经常性的研究资助，这十分有必要，建议也在省级农科院和农业院校设立类似专项。同时要大力加强县级农业技术推广中心建设，加强人员配备和条件建设，使其成为上连接科研院所，下接农民专业合作组织、协会、大户和企业的农业科技推广关键枢纽。

　　全国政协委员、浙江省林业厅副厅长 吴 鸿：

　　农业科技创新需加大政策支持

　　目前，我国农业的发展方式主要是依靠政策、投入和科技。在政策和投入方面，对支持农业的发展都是一种红利，而对于科技来说，虽然农业科技产业已经有了很大的改善，但是对发展现代农业来说还是远远不够，农业科技创新能力总体来说还是较弱。这有几方面原因：第一，农业研究项目的公益性很强，例如，科研单位研究出新的品种需要几年或十几年的时间，但新品种进入后，农民买一次种子就行了，不能为科研成果带来长期效益。第二，科研人员的待遇水平低，科研效益不够明显，科研人员的创新动力不足。第三，项目管理不够合理，目前国家对农业的科研项目要求与工业一致，但事实上，农业从立项到出成果，可能遇到很多不确定因素。第四，科研成果在基层推广困难较大，务农人员年龄老化、知识老化、待遇也跟不上，因此接受新技术的能力较差。面对这些问题，建议国家在制定政策时能够切实解决实际问题，特别是要符合农业研究的规律来设置政策和项目的管理方式。

　　两会观点

　　全国人大代表、江苏省盐城市土壤肥料技术指导站站长、党支部书记秦光蔚：当前，在耕地保护中存在重数量轻质量的问题。城市建设占用大量优质耕地，补充的往往是复垦或新开垦的中低产耕地，虽然耕地总量没减，但综合质量却下降了，应尽快制订耕地质量保护法，切实维护耕地质量。

　　全国政协委员、民盟河南省委副主委、政协郑州市副主席朱专兴：为提高土地质量，当务之急是把土地质量安全标准进行量化，并实行土地保有数量与质量同步管理，将其写入《土地法》。同时在农业补贴中增设土地质量涵养费专项补贴，在办理土地征用手续时，及时办理土地把“数量占补平衡”和“质量占补平衡”同步进行，建立土地生态质量档案。

　　全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨：现代农业科技应该是传统农业技术与现代生物技术、生命科学、新材料、微电子、精密工程、信息技术等学科相结合的产物。现在单纯的“农”字产业定位，难以整合相关的新技术、新产业，由于新技术、新产业的人才资源、资本资源主要集中在中心城市，因此有必要依托中心城市，打造新型农业科技集聚区。

　　全国人大代表、四川省会东县农业和科学技术局种子站站长李旭：要提高种植收入，更多还要靠种植经济作物、良种推广、高产栽培技术等，或者有企业推行规模化种植，同时积极发展订单农业。（采写：张高科、张番　资料支持：徐骞）