春光明媚，万物复苏。2013年3月3日、3月5日，全国政协十二届一次会议、十二届全国人大一次会议相继在北京开幕，数千名代表、委员齐聚北京，共商国家大事。两会的意义不仅仅在于民众目光的汇聚，更在于民生吁求的集中表达、民生困局的次第破解和民生福祉的一一落实。为此，中国农资传媒特派全国两会驻会记者奔赴两会最前沿，全程关注2013年全国两会，用高端视野，行业视角，全方位为您阐释两会风云。

　　政府工作报告

　　3月5日，温家宝总理的政府工作报告给农业产业注入信心、带来福音。在工作报告中，温总理强调，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期的指导思想。

　　毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。

　　坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。加大财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。

　　建立健全种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，补贴标准逐年提高，覆盖范围不断扩大，补贴资金从2007年的639亿元增加到2012年的1923亿元。

　　加强农村金融服务，涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元。实行粮食最低收购价政策，小麦、稻谷最低收购价累计提高41.7%到86.7%。

　　加快推进农业科技进步和现代农业建设，加大对良种繁育、动植物疫病防控、基层农技推广的支持力度。大力兴修水利，开展农村土地整治，建设高标准农田，耕地面积保持在18.2亿亩以上。粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加。

　　加强农村水电路气等基础设施建设，新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。

　　积极引导农村富余劳动力转向非农产业，农民人均纯收入持续较快增长，2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。

　　深化农村综合改革。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。农业农村发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。

　　强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。

　　必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。

　　要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。

　　毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

　　关键词：

　　生态农业

　　全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长 田成平：

　　农业发展应注重建设生态农业

　　我国农业发展过程中要注重建设生态农业。我国淡水资源缺乏，但为了增加粮食产量、满足国民需求，需要大量使用淡水灌溉，农业用水占全社会用水的70%以上。同时，由于连年灌溉和化肥的不合理施用对土壤质量造成了很大的影响，很多地区土壤开始板结。同时，过量使用化肥和农药也使土壤中化学物的残留不断增加，影响农产品的质量。这些问题的存在要求我们研究出新的途径，改变大量依靠使用化肥、农药技术措施获得粮食增产的模式，建设生态农业，使粮食增长和环境保护、生态改善相统一。这主要要依靠农业科技发展，随着农业科技进步，我国应建立依靠科技来建设可持续发展的生态农业体制，实现农作物产量的增产，减少污染，保护生态环境。

　　全国人大代表、江西正邦集团总裁 林印孙：

　　发展家庭农场 走现代农业道路

　　中央一号文件提出加快发展现代农业，面对农业产业升级、农产品市场不同层次的消费需求，传统的小家庭式经营将跟不上形势。党的十八大报告提出，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，中央一号文件也把创新农业生产经营体制作为一项突出内容，所以发展家庭农场，走现代农业道路，要求农民从过去的种田能手转变为经营管理能手，对产前、产中和产后整个过程进行统筹规划。当农户的种植规模达到一定程度后，要考虑种什么才能赚钱，如何通过节约成本或改进技术提高经济效益。在农产品收获后，还要考虑销售渠道能否打通，市场信息是否准确。我国农业正处于从传统向现代转型跨越的新阶段，政府、企业和农民应适应这种转型，合力孵化更多的“开心农场”，不仅提高风险控制能力，对食品安全也将形成更有力的保障。

　　全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长 王银香:

　　应大力发展农业循环经济产业

　　目前，我国农业生态环境总体恶化的趋势并未得到根本扭转，只有大力发展农业循环经济，推行清洁生产，从源头上解决污染问题，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小，才能以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长。

　　为此，国家有关部门应出台大力发展农业循环经济的产业政策，可从四方面做起：一是对发展农业循环经济的国家级龙头企业应当列入当地政府工作重点及考核内容，在项目申报、资金融通、税收减免、土地使用等方面重点扶持。二是大力扶持规模养殖小区，加强养殖基地建设，减少农药、化肥使用量，增加有机肥使用量，改良土壤，保护生态环境。三是大力提倡生物发电，用农作物秸秆、林木枝丫、树叶以及农村柴草堆、垃圾堆、粪堆，进行生物发电和沼气建设，使这些废物变可再生能源。四是鼓励发展循环农业、生态农业，加快发展有机农业。（采写：张高科、张番　资料支持：徐骞）