中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文近期撰文指出，按照去年进口大豆和植物油的数据核算，我国需要使用6亿至7亿亩的境外播种面积才能维持进口大豆需求的现状，由此推算下来，目前我国的粮食等农作物播种面积缺口已经达到20%。
　　陈锡文介绍，2011年，包括大豆在内，我国从国际市场上进口的粮食是5800多万吨，相当于1160多亿斤，相对于2011年国内的粮食总产量11424亿斤，进口的粮食超过国内粮食总产量的十分之一。其外，2011年我国还进口棉花331万吨，进口植物油674万吨，进口食糖200万吨，进口猪肉量接近100万吨。如此庞大的进口农产品(5.79,-0.07,-1.19%)数据让使得我国粮食安全和主要农产品供给问题显得愈来愈突出。

　　陈锡文分析称，我国共有18.2亿亩耕地，再加上复种指数，正常年景可达到23.5亿亩左右的农作物播种面积。其中，16.5亿亩用于播种粮食。以2011年680多斤的粮食亩产量计算，现有的16.5亿亩粮食播种面积是不可再减少的。粮食之外，我国油料的播种面积大约2.1亿亩、棉花7000多万亩、糖料约3000万亩、蔬菜瓜果3.2亿亩，如果再加上麻、茶、药等，目前我国很难通过调整种植结构来改变国内大豆等产品供不应求的状况，因为其他农作物的播种面积也很难减少。

　　大豆是我国进口最多的农产品品种，近年来，我国进口大豆和植物油的数量激增，2010年进口大豆是5480万吨，2011年是5264万吨，今年预计会超过5500万吨，如果加上国内不足1500万吨的阿斗产量，今年我国大豆产量与进口量预计总和为7000万吨。我国大豆的自给率已经不足20%。

　　陈锡文分析表示，如果要通过增加耕地来替代大豆和油料进口，按照我国目前大豆亩产254斤、8亩地可生产1吨大豆计算，那么5500万吨大豆缺口至少需要自种4.4亿亩播种面积；如果按照国内菜籽油亩产量85斤计算，700万吨植物油缺口至少需要自种1.6亿至1.7亿亩播种面积。这说明，我们需要使用6亿至7亿亩的境外播种面积才能维持当前的现状。按照土地产能来计算，我国的播种面积缺口达到20%，这正是中央为什么反复强调要守住18亿亩耕地的红线、为什么强调要加强农田水利基础设施建设、为什么强调要加快推进农业科技进步的重要原因。