本文摘自：中国农业科学院科技管理局局长梅旭荣在提升耕地质量、推动绿色发展——科学用肥治理土壤污染高峰论坛上讲话 

　　我想就如何通过发展农业科技、促进绿色发展讲一点看法，实际上当前我们国家正处于经济转型阶段。我们常说经济新常态，大的背景就是我们国家已经进入中等收入这样一个阶段，把农业放在中等收入这样一个阶段，我们需要注意到几个特点。　　

　　第一，整个经济发展的速度较快；第二，经济结构走向高级化；第三，主要的污染物，也包括温室气体要达到顶峰，然后再下降，整个的污染物达到顶峰的时间大概是2025，温室气体在2030年达到顶峰逐渐下降，这是我们整个这个阶段经济发展和环境的一些关系。　　

　　我们在前一段研究农业供给侧结构性改革的时候，确定了几个关键词，就是优质化、绿色化、工业化。今天我们的主题是绿色化，所以我们谈农业的绿色发展是在农业供给侧结构性改革这样一个大背景下的绿色发展。　　

　　要认识农业的绿色发展，我们应该从以下几个方面来，首先资源利用是高效的；第二环境要优良，我们今天出现了很多问题，实际上是环境出了一些问题，还有一个问题是产品供给是优质的，今天我们的农产品的供应在优质化的路上，优质化方面我们还有很长的路要走；第四个农业功能是多样的，已经不单单只是生产一些粮食，有肉、蛋、奶，还有很多其他的功能，生态功能、文化传承功能；第五我们的收入是要增加的，国外的绿色化绝不是牺牲农民收入增长。还有一个很重要，我们讲可持续发展，讲绿色发展，必须要对消费端进行管理，也就我们的消费是要绿色和节约的。只有把这六方面的工作都能抓到位，绿色发展才可能取得显著的进展。　　

　　那么从这样一个角度来看，农业绿色发展，总的要求就是习总书记讲的农民要强，农村要富，农业要稳。在这个基础上，我们一些专家也提出还有两个增，企业要增效，政府要增速，这是整个农业绿色发展对我们的一些基本的要求。　　

　　从农业科技成果的供给看，我们的科技成果已经不能适应农业优质化、绿色化的要求，我们绝大部分的技术成果是集中在高产、高产再高产，是在几十年的需求下做的一些科技成果，今天拿来进行绿色化、优质化的发展，我们的科技成果供给是不足的。我们主要应该从以下几个方面来加强农业科技成果的创新。

　　第一个方面，在优化农业发展格局上面要加快科技的创新，所谓优化绿色发展格局。我们国家做出了重大的部署，总的讲是五区一园。具体地讲，首先三区建设，也就是粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品生产的优质区，这三区建设，实际上是在谋划我们国家绿色发展的格局。粮食生产功能区，从保粮食安全的角度，特别是口粮，我们要划定9亿亩的小麦、玉米产区，实施藏粮于地，藏粮于技。这里边需要的科技很多，9亿亩怎么来确定，确定以后绿色优质在哪，这都需要科技加强。作为保护产业安全的重要农产品生产保护区，我们针对大豆、棉花、油菜、天然橡胶也要规划出相应的特色农产品的生产优质区，就是要发挥我们各地各生态区的优势，它要因地、因生态环境制宜创造我们的竞争优势。其实我们国家主要的农产品国际竞争力并不强，背后的原因，除了生产成本的问题，实际上很多在质量方面，应该把农业示范区、可持续发展示范区和现代农业产业园作为推动三区建设的重要的抓手。   

　　关于优化农业绿色发展的格局，我们要在藏粮于地和藏粮于技上面进行科技攻关，主要是保护和提升粮食的产能。重点一个是高标准农田建设，怎么建，在哪建，技术体系是什么。第二还要瞄准高科技育种。第三是农业管理，第四是绿色，第五要进行灾害风险的管理。今天我们很多主要作物，因为在数量增长的惯性思维下，已经从适宜区种植到次适宜区，又到了不适宜区。在不适宜区域，作物的产量和品质很难得到保障。当然，我们藏粮于地，藏粮于技还有一个很重要的是材料的收储，怎么减少损失。要探索循环发展的模式，不同的农业生态区，它的循环发展模式是我们应该进行探索的。这里有几个重点，第一是种植制度，实际上德国在很多年前就实行了种植制度，我们国家在东北、华北、长江中下游出现了很多问题，跟种植制度不合理是有关系的。在单一的增产增产再增产，以经济效益作为唯一目标的时候，作物制度容易出问题的，比如说东北的玉米、大豆，华北地区，其实合理的制度是两年三收或小麦、玉米、豆子进行多年轮换，但这样的制度已经被单一的追求经济效益的小麦、玉米模式替代掉。在高产的目标下，这样的体系常年下去会造成东北黑土地退化，华北地下水超采，长江流域大麦区，小麦病高发，因为从种植制度的安排上，没有切换病毒的传播途径。虽然我们也下了很大力气进行了植保栽培，但是效果不是很明显，所以探索循环发展模式，一定要建立起适合不同区域资源特点的种植制度。

　　第二个要探索生态循环的模式，其实很多区域是生态多样的模式，都有它的价值，也是在单一的经济目标下，我们很多模式可能推广不下去，所以当我们把农业发展的目标从单一的经济目标转到经济和生态兼顾时，很多循环的模式是有价值的。   

　　第三个方面推行优质绿色的生产。今后我们应该把重点放在绿色农产品的生产和地理标准农产品的生产，有一部分具备条件的发展有机农业，要对农产品质量进行提标。现在中国农产品质量出了一些问题，首先是市场准入，我们的市场准入给劣币驱逐良币提供了条件，当优质农产品和一般农产品同一个价格的时候，不会有人去生产优质的农产品。准入的标准、生产的标准要提升。美国的牛肉最近网上传的比较多，其实美国的牛肉分了七级，进入中国的是第一级，为什么分七级？它们的价格完全不同，我们虽然也希望能够对主要农产品进行分级，但是我们在市场准入方面并没有建立。实行优质农产品的绿色发展，需要抓好“一控两减三基本”。   

　　第四要拓展农业的绿色功能，在这方面加强科技支撑。我们要探索一批点绿成金的农产品和配套的技术。我们既有成功，也有教训。在追求经济效益主导思路下，我们往往走扩大规模路线，当一个地理标准农产品扩大规模的时候，很大程度就意味着它的优势在丧失。最近我去福建调研，大家都知道武夷山的茶叶非常好，武夷山做了一件很正确的事，茶园面积严格控制在110万亩，1亩都不许多，为什么要控制？就是要把最适合种茶叶的110万亩搞好，所以大家能够感受到武夷山茶叶的价格。当他保护了地的优势，保护了品牌价格的时候，实际上生态友好的价值就会在价格里面体现，这些农产品现在为数不多。还有一个点绿成金，生态环境优良的地区适宜发展休闲养生、三产融合，随着健康中国规划的实施，未来休闲养生、康复我们去哪？哪生态环境优质我们就会去哪，在点绿成金这里边，我们要探索和研究我的产品标准是什么，我的品牌是什么，我到底应该做多大的规模以及如何监管的问题。当然还有很重要一点是农业的生态服务，农业不光是生产产品，还有极高的生态价值，比如说农作物的固氮问题、防风防水的问题，还有水的涵养问题、大气的净化问题，现在研究的就是到底对农业生产如何进行生态评估，我们现在还是用很多年前一个外国人拿出来的战略评估，我们认为这很不适合中国农业的情况，所以我们要进行农业生态功能的评估和价值核算。

　　第五个方面，我们要围绕着农业部的绿色发展五大行动推动科技支撑。第六个要倡导绿色节约的消费制度，绿色发展必须要对需求端进行管理，从供给上来讲是如何杜绝浪费的问题。我们实际看一下我们的收获、运输、仓储以及餐桌上的浪费，按照全球给出的平均数20%，中国的实际情况我们大概核算了一下是25%，我们每年6亿吨的粮食生产，如果浪费四分之一的话，大家算一算就知道有多少， 1.5亿吨，正好是我们现在每年进口粮食的量。还有一个问题是营养过剩，我们过去在规划中国农产品生产的时候，基本上的标准是按照西方国家肉蛋奶的水平设计中国人的食物需求，但是中国人的饮食需求和西方人完全不同。淀粉和碳水化合物是我们这个族群最健康的饮食，最近我们也与科学院合作考虑这个问题。要研究中国食物营养到底需要什么，特别是中等收入水平下我们到底需要多少数量的粮棉油果菜茶肉蛋奶，我们自己要清楚，也要对浪费、过度消费通过税收手段进行抑制。围绕着倡导绿色节约消费和农业的绿色发展，我们需要在政策上面也要进行研究，主要是对现行管理政策的生态化改造问题，比如说立法问题，我们的地方政府怎么利用的问题。我们要探索行政权力绿色化的约束，应该采取什么样的机制，还要探索绿色发展的市场化。要树立资源有价的理念，优良生态环境是公共产品，这个理念要树立起来，在这样的理念下，使用就会减少，生态环境是公共资源，当然就需要保护优先，我们的制度设计要从这样一个角度去考虑。总的看，促进农业绿色发展，我们的农业科技也需要从保障能力，也就是挖掘动植物的遗传潜力这个方面去加工，推动农机农艺的结合。从安全的角度，我们要研究主要农产品绿色的标准、溯源、监测等技术；从促进绿色发展的角度，我们要发展节水、节地、节药、节能以及减少温室气体排放的技术，我们还要大力推进模式创新，集成融合，研究我们的核算评估体系，主要是生态方面的评估体系、农业环境基准等。总的看，在农业绿色发展情况下，农业科技要跟上农业发展的需求，在研究重点方向和成果共享上做出重大的调整，才能适应我们农业的绿色发展。