全国政协委员、广西农业科学院院长白先进：

扩大农业执法和农技推广队伍

农业执法队伍太薄弱，一两个人负责一个县，管不过来。虽然总理强调政府人员只减不增，办公经费只减不增，但在农业方面，还是要给予一定的倾斜，农业执法队伍和农技推广队伍太薄弱。在很长时间的改革过程中，农技推广部门被整合，专门从事农技推广的人员减少。我们在下乡给农民搞培训，农民讲好长时间都没人指导了。

在欧美农业发达国家，土地规模大，每个农场主背后都有专业的技术服务团队来指导生产，同时一些科研院所和高校研究生会对农民进行技术指导服务。而中国是小农经济，农户种植规模小，种植分散，农民数量庞大，而且农民文化素质整体偏低，这就需要农技服务队伍人力要充足，服务要到位。

目前，服务在农业生产一线的除了政府农技人员外，还有很大一部分是农资企业的农技人员。企业人员做农技服务是一个好现象，他们可以为农户提供一些技术指导，但往往最终还是要推荐农户使用自己的产品，这就有一定的局限性。还是要成立专门的农技服务机构，培养更多农业技术人才。国家应该加大对农业技术人才的培养，鼓励年轻人学习农业，在农技人员的培养上给予更多的支持。

全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳：

加大农机操作员培训教育

农业机械化是现代农业的重要物质基础，农业机械化不仅促进了粮食增产、农民增收，同时推动了农业规模经营的发展。随着新型农业经营主体不断扩大，家庭农场、合作社、种植大户对农业机械化提出了更高的要求。在实现农业机械化发展中，一个重要的因素就是农机操作员。农机操作员的技术水平，不仅影响了机械化作业质量，而且影响了机械本身性能的发挥。

现在中国农机操作从业人员大概每年5500万人，真正取得资质的也就100多万人，2014年有600万人参加农机操作资质培训，这与市场需求出现了巨大的差异。今年我的提案主要建议加大力度支持农机操作人员的培训教育。

目前，一些农机合作社有专门的农机操作员，农业部等相关主管部门对于这些人员的培育已经做了大量的工作，每年会开展各种形式的农机从业人员培训。农业部和教育部联合成立了农业职业教育集团，探索一种新的政企联合的新模式，平台搭建好后还要进一步探索如何更好地发挥作用。

规模化生产需要技术过硬的队伍。 对农机队伍的培训，原来比较零散，分头管理。先有社会化资金的投入，进行收费培训，这跟惠民和惠农政策以及农民的愿望是有差距的，农民参与的积极性不高。另一方面，培训的方式上面，比如技能实操，效果不是最理想的。以及相应的农机操作教学基地建设，教学设施条件等，都不太完善。

我建议，在农机操作员的培养方面要加强领导，提升农机操作人员培训在整个农机化工作中的重要地位，要达成统一的认识，更重要的是提升一个位置。新型职业农民培育工程，要确保国家对农机工作人员培训的稳定支持。机制上更加完善，对农机操作人员有一定倾斜，在国家保障上希望有新的政策支持。

全国人大代表、广东省揭西县农业技术推广中心主任丘杏红：

培训新型农民要把握关键环节

我认为新型职业农民的培训必须打破以往传统的方式，应该从找准需求、因材施教、固定办学、校企合作、改革义务教育等几方面开展。

一是找准需求。现在我们农技人员下去给农民培训，要给农民发误工费，农民还不一定愿意来。造成这种情况的原因很多，首先现在培训的对象多为留守农民，以老人，妇女为主，他们文化水平不高，学习农技的意识不强。其次，现在大部分地区还是小农经济，每户农民的土地面积小。农民的主要收入是靠外出打工，农田由留守人群照顾。农民不去培训给出的理由多是“我就种一亩地，自己家吃，收多收少无所谓”。

所以我认为培训要有针对性，所授课程除农业技术外，还要有创业指导、农产品经营销售等。根据农民的实际需求分门别类进行授课，做到农民自觉想来听。

二是因材施教。要想让农民感兴趣，找准对象很重要。以往培训部分对象，拦住谁算谁。我建议以后培训要有所侧重，因材施教。未来我们要搞适度规模农业，像农场主、种植大户、农业企业，他们普遍年纪轻，素质较高，有一定文化水平和农技水平。他们对农作物产量和品质的要求高，对农技的需求强。对于他们的培训，应该以新产品新技术为主。

我建议，对于老人、妇女的培训应该以一些基本知识、技能为主，要接地气，要慢慢讲，保证他们能学会。切实把农民学历教育与实用教育结合，长期教育与短期教育结合，实时教育与急需教育结合。

三是固定办学。我认为培训职业农民的目的，是要让他们具备一定农业技术，并从事农业，以此为职业。可以借鉴社区教育，比如老年大学。让农民定期来固定的地方上课，慢慢深入，培养习惯。像场地可以选择与村村都有的村办小校或婚育学校（计生学校）搞联合办学，在原有校址上加一块牌子而已，只是定期使用。而培训时间也要足够，像现在一两天的时间，是学不会足够知识的。可以两个月一期，每周一天。此外，对参加完培训，掌握熟练技能的农民要给予发放培训资格证，并跟踪指导其进行自我创业或推荐到需要该技能的农业企业公司，不要让他们再回流到城市去打工。

四是校企合作。现在基层农技人员的农技水平也很有限，他们大多是职高毕业，没有受过系统的农技知识培训，而且年龄偏大，知识陈旧，除了加强对技能农技人员的培训外，更需要其他方面合作。其他方面值指的就是农业院校和农业龙头企业等。因为现有农技推广体系的人员少，承担的任务多（很多地方是植保站、农技站、土肥所、农残监测站等几块牌子，一套人马），因此我建议加大对师资能力建设投入，加强与农业院校、科研院所的合作，提升师资水平。引导、鼓励、支持社会力量积极开展职业农民培训，比如农业龙头企业、民办中职教育学校。

五是改革现有的农村义务教育模式和内容。针对农村青少年，可引入“双元制”教育理念，在知识教育的课程之外，适当安排适应当地需要的劳动技能和技术教育课程，使学生们加深对农村、对家乡的了解与认同感，对有志于从事农业的年轻人或未考上大学的学生，鼓励他们参加职业农民学历教育，培养一批立志农村经济发展的后备人才。要让少部分年轻人回到农村来，未来发展适度规模的现代农业，离不开年轻人。