土地是最宝贵的农业生产资源，全国人大代表、黑龙江省穆棱市大地农业科技有限责任公司肥料配方师高春艳建议：我国应建立适应中国国情的耕地休耕制度。确定适度的休耕比例和适当的休耕年限，实现中国未来耕地资源可持续利用。 高春艳代表介绍，以中国黑土区为例，主要分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区，总面积约3523.3万公顷。调查资料表明，开垦六七十年的坡耕地，黑土层厚度一般都由开垦初期的80厘米到100厘米，减少到现在的20厘米到30厘米，土壤有机质含量由12%下降到1%至2%，地力明显下降。
“还要加大对有效耕地的养护投入。”高春艳代表认为，要通过对耕地的深翻深松，增施有机肥、秸秆科学还田、绿肥秸秆替代化肥等综合措施，加大科学立项投入，提升耕地质量；通过天敌保护、合理轮作替代化学防治，用少耕休耕替代翻耕等办法养护耕地，提升耕地的生产潜能，变藏粮于仓为藏粮于地。
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