中国农业农品市场流通体系还不健全，基础设施总体薄弱、信息不对称、产销组织化偏低的问题仍然突出。特别是最近随着市场化、国际化程度提高。农业和宏观经济的互动性增强，农产品市场与国际市场的联动性增强，鲜活农产品市场波动加剧，部分地区出现买难、卖难交替的情况，价格的暴涨暴跌也时有发生，应尽快推进中国农产品流通体系进一步发展。

　　29日，省农业厅副厅长顾幸伟上线省政府门户网站“微访谈”，以“推进农村土地确权、维护农民合法权益”为主题与网友进行互动。顾幸伟向网友阐述了农村土地承包经营权确权(以下简称农村土地确权)的目标、现状以及接下来的设想，并现场解答网友关心的问题。

　　谈原因??

　　农村改革重要基础性工作

　　为什么要开展农村土地确权登记颁证?顾幸伟认为，农村土地确权是新时期加快农村改革发展的重要基础性工作。开展农村土地确权，是《农村土地承包法》《物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革以及增加农民财产性收入的有效途径。

　　做好农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度;有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位;有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

　　谈目标??

　　农业实现“四相符”“四到户”

　　顾幸伟指出，开展农村土地确权的目标是要妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权要求保护，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书“四到户”。

　　谈现状??

　　颁发承包经营权证6.6万份

　　对于目前我省农村土地确权进展详细情况，顾幸伟介绍，去年4月底，我省部署启动18个县和6个镇确权登记颁证试点工作以来，在省委、省政府的高度重视和大力推动下，建立了由省委、省政府领导任召集人的省级联席会议制度，印发了《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》，开展了“大宣传、大培训、大调研”，全省各地按照既定时间表和路线图稳妥有序推进。

　　目前，全省已有38个县(市、区)、272个乡镇、2917个行政村启动了土地确权工作，完成实测面积164万亩，涉及承包地块248万块，颁发承包经营权证书6.6万份。

　　谈设想??

　　试水珠三角确权的深水区

　　谈到下一步确权登记颁证工作有什么设想，顾幸伟表示，省农业厅将按照胡春华书记提出的“不能单纯考虑时间快慢，关键要彻底”要求，进一步明确各地确权工作时间表和路线图，督促粤东西北地区确权加快进度，力争年底前粤东西北地区50%以上的承包耕地开展确权登记颁证工作。

　　同时，指导珠三角核心区从严掌握确权确股不确地的范围，在条件成熟、基础较好、农民认可、班子较强的县区选择若干街道探索确股试点，试水珠三角地区确权的深水区。

　　网友提问

　　网友1：有些承包地实测面积存在与原承包合同和土地承包经营权证书记载面积不一致的情况，该如何登记?

　　顾幸伟：依据农业部办公厅《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》(农办经〔2012〕19号)，对实测承包土地面积与承包面积有出入的，在登记簿中如实填写二轮延包面积和实际测量面积。出入大的要对土地地籍草图进行审核，在村、组进行公示，公示无异议的，才能确权登记。经营权证书只填写实际测量的面积。

　　网友2：前几年村里要搞建设，有些村民的家庭承包地全部或部分被国家征用的还需要确权登记吗?应如何登记?

　　顾幸伟：此次承包土地确权登记颁证中，承包地全部被依法征用的应进行承包经营权注销登记;被国家部分征用的，应从承包地块和面积中减除，对未被征用部分重新签订承包合同，进行变更登记。

　　网友3：农户新开垦的土地是否可以登记为家庭承包地?

　　顾幸伟：根据《农村土地承包法》《土地管理法》《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》(国办发〔1999〕102 号)等法律政策的有关规定，农户自行开垦的土地，已经作为家庭承包土地的可以进行确权登记颁证，如果存有争议，按照法律程序解决争议后，再进行确权登记颁证。

　　网友4：我家的承包地与村里另一农户的承包地存在边界纠纷正在处理，可以进行确权登记吗?

　　顾幸伟：目前法院、仲裁机构、行政复议机关和各级政府及其主管部门和村民委员会正在处理的土地承包纠纷，待纠纷解决后再进行确权登记，承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。

　　农业商业模式涵盖各个层面，除了产业链扩张模式外，《中国现代农业商业模式与产业链投资战略分析报告前瞻》指出，农业渠道建立模式、营销与推广模式、农业资本运作模式等均是现代农业商业模式的重要层面，只有各类模式有效融合、协同发展，现代农业才能实现真正增效。