今年大年初五就立春，农时非常紧张。农谚讲，立春一年端，种地早盘算。春节后上班的第二天，我们就召开全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议，主要任务是，深入分析当前粮食和农业生产形势，安排部署春季田管和春耕备耕重点工作。刚才，河南、陕西、四川、黑龙江四省作了交流发言，讲得都很好，情况清、措施实、决心大，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，增强责任，切实抓好春季田管和春耕备耕工作

　　去年，我国粮食首次实现“十连增”、农民增收实现“十连快”，为实现国民经济平稳运行作出了重要贡献，得到了中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。今年，中央明确把保障国家粮食安全摆在经济工作的首要位置，这不仅释放了重农抓粮的强烈信号，更增强了再夺丰收的坚定信心。我们一定要深刻理解、准确把握中央这一重大部署，尽好职履好责，保持粮食发展的好势头，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　我们深知，粮食实现“十连增”殊为不易，今年要实现高点护盘、高位爬坡、再夺丰收，可以说是难上加难，每迈出新的一步，都要付出加倍努力。继续保持粮食和农业发展的好势头，首要一战是夺取夏粮丰收，关键一仗是打好春季田管和春耕备耕攻坚战。各级农业部门要科学把握形势，采取有力措施，努力夺取夏粮丰收，奠定全年粮食和农业丰收的基础。

　　第一，要深刻认识抓好春季田管和春耕备耕的重要性。今年，国际经济形势依然复杂，国内改革发展任务极为艰巨，需要粮食和农业的稳定发展作为支撑。从国际看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，发达国家经济虽有所好转，新兴经济体增速却普遍趋缓，对我国的影响复杂多变。去年世界主要产粮国丰收，国际粮食价格持续走低，国内外价差进一步拉大，对国内市场的冲击可能加大，这将增加粮食和农产品市场的调控难度。从国内看，我国经济处在转型升级的关键时期，经济运行仍然稳中有忧、稳中有险，下行压力依然较大。特别是要稳住经济增长的下限，守住居民消费价格涨幅的上限，任务十分艰巨。多年的经验表明，经济形势越是复杂严峻，越要力保粮食和农业稳定发展。“一年之计在于春”，夏粮产量占全年的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春播粮食面积占全年的一半以上，实现今年粮食和农业再获丰收的目标，必须夯实春季田管和春耕备耕基础。

　　第二，要清醒认识春季田管和春耕备耕面临的困难。冬小麦已连续10年增产，冬油菜也连续6年增产，在高基数上继续稳定增产，难度越来越大。各地反映，当前春季田管和春耕备耕还面临一些问题。一是部分地区仍有旱情。去年10月以来，北方冬麦区大部降水比常年同期偏少，部分地区旱象显现。近日，北方冬麦区普降喜雪，旱情有所缓解，可谓新春迎初雪、瑞雪兆丰年。但西北部分地区旱情仍在持续。二是旺弱并存，苗情复杂。据我部农情调度，黄淮等部分地区早播麦因播后温度偏高，有1000多万亩小麦出现旺长，群体过大。河南中北部、江苏淮北、安徽沿江等地因旱或前茬收获推迟，800万亩小麦冬前生长量不够，个体偏弱，群体不足。三是东北地区可能出现低温春涝“双碰头”。去年封冻前，黑龙江省东北部300多万亩农田土壤过湿。气象部门预测，今年春季东北地区平均气温比常年偏低1-2℃，降水偏多1-5成，可能出现低温春涝“双碰头”。尽管这些问题是局部的，但会影响夏粮和全年粮食生产大局，必须引起高度重视，切实加以解决。此外，东北地区去年秋收季节雨水较多，特别是黑龙江流域发生了大洪水，玉米籽粒含水量大，导致玉米生霉粒比例较高，市场价格低，收购不踊跃，农民售粮难，影响农民余粮变现，进而影响到春耕生产投入。

　　第三，要坚定夺取夏粮和全年粮食丰收的信心。在看到不利因素的同时，也要看到今年粮食和农业生产还有许多有利条件：一是宏观政策环境好。中央农村工作会议高规格召开，七位常委出席会议，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话，对今年农业和粮食生产提出了更高要求。中央连续下发第十一个指导农业农村工作的1号文件，进一步加大政策扶持力度，深入推进农村改革，这将为粮食和农业稳定发展提供新动力、注入新活力。去年底，中央财政提前预拨了2014年良种补贴、高产创建、测土配方施肥等补助资金，提早公布了2014年小麦最低收购价（每斤提高6分钱，达到1.18元），这些政策有利于调动农民生产积极性。二是夏粮生产基础较好。预计今年冬小麦播种面积比上年增加100万亩，冬油菜增加95万亩。越冬前全国小麦一、二类苗比例85.6%，比近十年平均值高5个百分点，苗情长势是近几年较好的一年。三是备耕工作扎实。春节前，部里下发了《关于切实抓好粮食生产保障国家粮食安全的通知》，各地迅速行动，提早安排，切实做好农资供应、机具检修、农民培训等工作。东北地区去年秋整地面积增加，应对低温春涝的各项准备工作抓得早、做得实。

　　总的看，今年春季田管和春耕备耕工作任务艰巨，各级农业部门一定要增强使命感责任感紧迫感，把困难估计得更充分一些，把应对措施做得更扎实一些，坚定信心，加大力度，坚决打赢抗灾促春管保春播攻坚战。

　　二、有效动员，分类指导，迅速掀起春季田管热潮

　　夏粮的主体是冬小麦。今年冬小麦苗情比较复杂，管理难度较大。总的要求是，立足抗灾夺丰收，加强分类指导，落实关键技术，促控结合，防抗并进，强化措施，努力夺取夏粮丰收。

　　（一）突出抓好抗旱保墒保苗。今年一些地方冬春连旱趋势明显，部分旺长麦田后期倒伏的风险较大。要抓好抗旱保苗。近期冬麦区普降雨雪后，大部墒情不错。但据中国气象局预测，春季（3－5月）北方冬麦区降水偏少，部分地区可能出现阶段性春旱。各地还要始终绷紧抗旱保苗这根弦，做到思想不松懈、行动不迟缓。要扩大水浇面积，特别是推广微喷水肥一体化等农田节水技术，既浇水保苗，又提高肥水利用率。对没有水浇条件的旱地麦，要开展镇压划锄，蓄水保墒，增强防冻抗旱能力。要抓好化控抗倒。倒伏虽然发生在后期，但隐患出现在前期，抗倒措施要前移。要科学选择适宜的生长调节剂，在返青期适时喷施，防止基部节间过度伸长，提高小麦抗倒能力，减轻后期倒伏的风险。

　　（二）突出抓好控旺长促均衡。农谚讲，麦无二旺，前旺后不旺。今年小麦苗情长势的一个突出问题，就是部分地区播种偏早、群体过大、长势过旺。需要及早采取措施，控制旺长。要以水肥控旺。这是常讲的“蹲苗”。对土壤墒情适宜、未出现脱肥的田块，适当推迟春季肥水施用时期，巩固冬分蘖，控制春分蘖，防止群体过大。要以镇压控旺。镇压是一项传统的技术，十分管用，特别是对控制旺长效果明显，关键是落实到位。要动员农民下地，采取人工踩压或畜力带石磙子镇压。大力推进机械镇压，对旺长麦田开展大范围镇压。

　　（三）突出抓好促弱转壮。今年旺苗比例偏大是主要问题，但是部分地区晚播麦个体偏弱、群体不足也是个问题，需要强化肥水调控，促进苗情转化升级。要以“早管”促早发。返青期是促进苗情转化升级、构建合理群体的关键时期。今年春脖子短、农时紧，要抓住春季气温回暖的时机，早施返青肥、早浇返青水，促进早分蘖、多分蘖。要以“强管”育壮苗。对群体不足、苗小苗弱的麦田，浇好返青水，施足返青肥，肥水齐攻，促进小分蘖，巩固大分蘖，构建合理群体。

　　（四）突出抓好防灾减灾。春季气温变化幅度大，容易引发低温冷害。要防范倒春寒。前冬气温偏高，多数地方冬小麦未经过抗寒锻炼，春季一旦大幅降温，容易影响正常生长发育。气象部门预测，西北地区东部、黄淮西部、江汉地区在3月可能出现倒春寒。要及早浇水，增墒保温，减轻低温冷害影响。要防控病虫害。随着气温回暖，病虫逐步进入高发期。早春重点是防控小麦条锈病、纹枯病、油菜菌核病等病虫害。要加强监测预警，及时发布病虫信息，适时开展预防控制和应急处置。特别是西南、西北条锈病菌源区，要加强应急防控物资的储备，加强发病中心的控制，切实做到发现一点、控制一片，坚决遏制条锈病流行危害。

　　春季田管时间紧、任务重，各级农业部门要迅速行动起来。一要广泛动员，确保责任落实到位。各地要组织农业部门干部深入生产一线，广泛发动农民群众适时开展浇水、施肥等农事活动。旱情持续、春管任务较重的地区，要组织县乡机关干部蹲点包片、进村入户，帮助农民解决生产中的实际困难，推进各项春管措施落实。二要加强指导服务，确保技术落实到位。组织专家在查苗情、查墒情、查病虫情的基础上，制定有针对性的春季田管技术方案，指导农民因时、因地、因墒、因苗落实好小麦和油菜田管措施。充分利用电视、报刊、网络、手机短信等各种媒体，开展送科技下乡活动，宣传春管技术，提高技术入户到位率。三要开展高产创建，确保示范带动到位。深入推进高产创建，开展好整乡整县整建制推进试点，打造一批高产典型。扎实推进粮食增产模式攻关试点，集成推广区域性、标准化技术模式，打造一批高产高效示范区。培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，率先落实关键技术措施，打造一批粮食生产的骨干力量。

　　三、及早安排，统筹兼顾，扎实抓好春耕备耕各项措施落实

　　“春争日，夏争时”。春播范围广、作物多、任务重，事关早稻和秋粮两季收成。要在扎实抓好春季田管的同时，抢前抓早、统筹兼顾，全力抓好春耕备耕，夯实全年粮食和农业丰收基础。

　　（一）切实抓好政策落实。争取政策不容易，落实政策更关键。要制定好实施方案。对已经明确的政策和中央财政已提前预拨的补助资金，要抓紧制定实施方案，尽快兑现到户、落实到田。对拟开展试点的政策，要提早研究，充分论证，提出操作性强的试点方案，稳步推进试点，探索积累经验。要加强宣传引导。今年，我部将继续组织“百乡万户调查”活动，根据南北农时季节不同，分两批派出调研组，深入农村基层，宣讲中央政策，推动措施落实。各地也要采取多种形式，把中央重农抓粮的信号送到千家万户，最大限度发挥政策激励效应。要强化督促检查。对各项强农惠农富农政策，要加强跟踪调度，掌握落实进度，及时发现问题，有效解决问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。同时，各级农业部门要加强与财政、发改等部门沟通协调，争取出台更多的扶持政策。

　　（二）切实抓好面积落实。今年粮食能否实现稳中有增，稳定面积是基础。要加强政策宣传和信息引导，指导农民安排好种植结构，特别是要落实好小麦、玉米、水稻种植面积。东北地区要稳定扩大玉米和水稻高产作物种植面积，长江流域要积极推进“单改双”、力争水稻面积稳中有增，西北地区要加快推广旱作节水技术、扩大玉米马铃薯种植面积，西南华南地区要大力发展间套种、扩大马铃薯大豆种植面积。这里要强调的是，无论主产区还是主销区，都要稳定粮食种植面积，主产区要确保春播面积不低于上年、力争稳中有增，主销区也要确立面积底线、保证一定的口粮自给率。全国各地一起努力，力争全年粮食播种面积稳定在去年水平。

　　（三）切实抓好科技服务。科技服务是搞好春耕备耕的关键环节，是农业部门的职责所在、优势所在，一定要抓出成效。要突出指导的有效性。技术方案一定要符合实际，根据不同季节、不同区域、不同生长发育进程，因地制宜提出技术指导意见。技术指导一定要到户到田，采取多种形式让农民看得懂、学得会、用得上。要突出培训的针对性。重点培训种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培养科技带头人、技术明白人，带领周边群众落实好关键技术。要突出项目的示范性。充分利用好高产创建、增产模式攻关、测土配方施肥等项目，集成组装技术，展示技术效果，辐射带动先进实用技术大面积推广应用。

　　（四）切实抓好农机作业。这几年，在春耕生产农时紧迫、劳动力紧缺的情况下，农业机械发挥了主力军作用。各地要抓好农机作业，加快耕播进度，扩大适播面积，提高播种质量。要提前检修机具。组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具，确保农机具性能稳定、状态良好。要开展机手培训。现在主要是农机手在种地，农机手的素质直接影响春耕生产质量。要加强机手培训，着力解决操作不规范、作业不达标，导致整地质量不高、播种密度不匀等问题。要组织好跨区作业。强化农机跨区作业的信息引导、市场规范和政策落实，扶持各类农机大户和农机服务组织，开展跨区机耕、机播、机插等作业，加快整地、播种进度。

　　（五）切实抓好农资供应。春耕备耕期间是化肥、种子等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资进入市场的高峰期。要切实加强农资供应和市场监管，保护农民利益。数量要保证，提早做好种子、肥料、农药等的需求预测，搞好农资储备和调剂调运，满足春耕生产需求。质量要可靠，会同工商、公安、质检等部门，深入开展春季农资打假专项整治行动，净化农资市场，确保农民用上放心农资。价格要稳定，搞好供需和价格监测，及时发布供求信息，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，稳定农资市场价格。

　　最后，我再强调三点：一是及早安排东北抗低温春涝保春播工作。针对今年东北地区回春偏晚、降水偏多、局部可能发生重于2013年低温春涝“双碰头”的情况，要认真总结去年的经验，科学安排，有效应对，坚决打赢抗低温春涝这场硬仗。要及早调配农机具，发挥好农机专业合作社和农机大户的作用，加快除雪散墒，加快春整地，加快播种进度。及早落实水稻大棚育秧，抢农时、抢积温、育壮秧。及早安排品种布局，指导农民选好适宜的品种，特别是适期和偏早熟的品种，防止越区种植，确保安全成熟。二是及早部署春季动物疫病防控。重点抓好免疫、监测、检疫监管三个主要环节，特别要防控A型口蹄疫、高致病性禽流感等疫病，努力确保不发生区域性重大动物疫情。强化边境地区防控，防止疫情跨境传播，防范非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来动物疫病。加强对养禽场、活禽交易市场等的监测，及时发现和消除动物H7N9流感病毒隐患。要按照属地管理原则，切实做好病死动物无害化处理工作，严防病死畜禽流入市场、污染环境，保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。三是统筹抓好“菜篮子”产品生产和质量安全。要建好“菜园子”，抓好“菜篮子”产品生产供应，继续大规模开展园艺作物标准园创建，深入推进畜禽水产标准化规模养殖，加强南菜北运和北方设施蔬菜基地建设，稳定增加冬春蔬菜、畜禽产品和水产品供应。切实加强农产品质量安全监管，加大执法检查力度，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

    (文章来源：农业部)