肥料行业和企业面临发展机遇与挑战。首先，政府将以“解决地怎么种”为导向，加快构建新型农业经营体系，大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展多种形式规模经营、发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。肥料企业要建立和完善新型肥料营销运行机制和农化服务体系，充分发挥新型经营主体示范带动作用，推广应用肥料新品种、新技术、新模式，为农业生产提供技术、产品和服务，满足现代农业发展所需要的高新肥料技术、产品和服务。同时，更多承担增产施肥、经济施肥和环保施肥的责任。

　　其次，在保持宏观税负总体稳定的基础上，推进税制改革，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化和产业升级的职能作用，加快形成有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。目前正在推进的一项重大改革是“营改增”，下一步将推进消费税改革，调整消费税征收范围、环节、税率，进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品的调节力度。

　　深化财税体制改革，必将对企业带来深远影响。根据种植业产业布局和测土配方施肥成果推算，预计未来几年化肥总体保持稳中有增，但增长幅度趋于平缓，有机肥使用量份额将大幅度增长态势。随着财税体制改革不断深入，必然通过调整消费税征收范围、环节、税率，对资源消耗过剩、能耗高的肥料产品予以限制，促进肥料产业和企业转型升级。同时，通过采取减免税收和财政补贴方式，鼓励生产有机环保、高新技术肥料产品，争取尽快启动实施高效缓释肥料和低毒高效农药使用补贴试点。

　　此外，政府将加快职能转变，实行简政放权，重点维护公平竞争的市场秩序，为市场主体服务，保护市场主体的合法权益，用政府权力的减法换取市场活力的加法。目前，政府已将很多行政审批权限取消或下放下去，在减少事前审批情况下，更多地加强市场监督管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。下一步将重点推进肥料、农药等农业投入品的建章立制进程。同时，将充分发挥肥料协会的作用，通过购买政府服务等方式，开展更多事务性和行业自律性工作。