测土配方施肥的最终目标是实现科学施肥。然而传统的施肥方式、市场业态、配套环节并未给这一科学施肥项目提供可以快速推进的条件。那么，在实施过程中，如何解决涉及其推广度、落地难、适应面、规范化、深入性的问题，是摆在每个项目实施省（区、市）的现实课题。自2005年试点以来，甘肃省不断总结经验，抓住工作关键性环节，从加大补贴、模式创新、技术集成、管理监督、紧握抓手五个方面，频出真招，累见实效，八年累计推广配方肥面积达到6452万亩，配方肥施用总量达到316.5万吨(实物)，总减少不合理施肥量13.2万吨, 取得了很好的经济、社会及生态效益。中国农资传媒记者专访甘肃省农业节水与土肥管理总站站长崔增团，结合实际，请他谈了测土配方施肥实施过程中的各种心得体会。

　　加大补贴，平衡性价比，解决推广度

　　与掺混肥相比，配方肥没有价格优势，这使配方肥入户、进村、到地比较困难。实现配方肥经销商乐意卖，农民乐意买是市场推广面临的现实问题。崔增团向记者介绍到，市场普通掺混肥根据氮肥、磷肥、钾肥市场价格，灵活调整氮磷钾的比例，同一种掺混肥生产批量较大；而配方肥根据土壤测试结果、作物需肥规律、目标产量等因素确定氮磷钾比例，一般钾、磷比例较高，而钾、磷肥料单位价格比氮肥高，造成同养分的配方肥生产成本高于普通掺混肥，这很大程度上让农民在选择配方肥的意愿上受到影响。配方肥针对性强，同一配方的配方肥生产量不大，包装、库存成本增加，配方肥没有价格优势。同时，一线肥料经销商直接面对农民，他们对农民购肥影响力很大，他们推什么肥，农户一般就买什么肥。但经销商追求利润最大化，普通复混肥/掺混肥由于大批量生产零售利润大，配方肥由于小批量生产利润相对较小，一线肥料经销商经营配方肥的热情不高。

　　崔增团说，针对市场的现实问题，首先研究建立配方肥合理补贴机制，开展配方肥补贴。补贴方式是在每个项目单位选择1万农户、每农户补贴1袋配方肥、每袋补贴10元，相当于每吨补贴250元，即每项目单位补贴1万袋、补贴资金有10万元。在认真执行补贴这种看得见摸得着的平衡市场的做法中，从2008年，省级财政先后支持配方肥1141万元，对80个项目县配方肥进行了补贴。

　　模式创新，激发积极性，解决落地难

　　多种模式让农民用上配方肥，确保了配方肥下地。据崔增团介绍，甘肃在大力推广“一条龙”（测-配-产-供-施）、“一张卡”（建议施肥卡）模式的基础上，结合东西跨度较长、农业生产条件差异性较大的特点，在中东部旱作区大力推广了由农技部门向定点加工企业提供配方、企业按方生产并将配方肥配送到村到户的“站、厂、销、村、户”一条链配方肥配送模式；在制种等龙头企业和种植大户、专业合作社相对较多的西部灌溉区，广泛开展了“专家进大户，大户带小户，农户帮农户”的“农技部门+种植大户”、“农技部门+龙头企业”的辐射带动模式，推广了“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的测土配方施肥合作社模式。充分利用测土配方施肥成果，在2个国家级、6个省级技术示范创建县建立了8个智能化配肥站，探索了有一套配肥设备（智能化配肥系统）、一套软件（数据管理系统）、一个信息互动平台（电子触摸屏）、一名管理员、一套管理办法的“六个一”智能化直接配肥模式；在52个巩固项目县探索了“触摸屏进店”服务模式。

　　利用多种模式，积极鼓励、引导配方肥加工企业参与测土配方施肥项目，甘肃逐步建立了以推广为主体、以企业为纽带、以农民为对象的方便、高效、快捷的新型供肥体系。崔增团说，模式创新，有效地解决了项目实施中“配方、配肥、供肥”三个环节和“配方设计、配肥加工”二项重点工作难落实的问题。自2005年开展测土配方施肥试点工作以来，先后认定了20家配方肥定点加工企业，结合技术普及行动和整建制推进活动，建立了13家智能化配肥站，80个项目单位参与了多种服务模式和运行机制的探索实践。

　　技术集成，增强针对性，解决适应面

　　测土配方施肥技术与农田节水、土壤有机质提升等主推技术集成力度不够，研发的配方针对性不强，生产的配方肥适用性不高，也是限制配方肥大面积推广应用的问题所在。甘肃把推进测土配方施肥技术与重大工程相结合作为重要关注点。在被称作甘肃省旱作区的一场革命，由甘肃省委省政府确定的“四个千万亩工程”中，实现有效对接，既促进了配方肥的大面积推广施用，也对测土配方施肥技术的创新与迅速普及找到了突破口。

　　崔增团告诉记者，借助“四个千万亩工程”领导重视、政策优惠、资金支持的优势，甘肃重点研究了测土配方施肥技术与全膜双垄沟播、高效农田节水、马铃薯脱毒种薯种植、优质林果种植技术相结合的创新工作。在解决技术综合集成力度不够，制约配方肥的大面积推广应用上迈出了坚实的步伐。与1000万亩全膜双垄集雨沟播技术相结合，积极探索推广缓控释配方施肥技术，解决覆膜后追肥难、生产后期脱肥现象突出的问题；与1000万亩高效农田节水技术相结合，在灌区和日光温室等保护性耕作中主推的膜下滴灌、垄作沟灌、垄膜沟灌技术中，积极探索节水、节肥的水肥一体化施肥技术；与1000万亩马铃薯脱毒种薯种植相结合，积极探索水溶性肥料配方技术；与1000万亩优质林果种植相结合，探索果树测土配方施肥技术。另外，在围绕种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等土壤有机提升行动中，充分考虑到有机肥在增加土壤养分方面的贡献，还研究了有机－无机相结合的施肥技术。

　　管理监督，加强秩序性，解决规范化

　　据崔增团介绍，甘肃多方监管让农民放心施肥，确保配方肥质量。为了从源头上加强配方肥生产和产品质量，在项目配方肥定点加工认定工作中建立了企业准入机制，并采取谁推荐谁对生产企业和产品质量负责的管理办法。建立了配方肥质量全程监管机制，对签订供肥协议的定点加工企业所生产的每一批次配方肥的包装标识、所进原料、出厂前成品、市场上配方肥进行定期与不定期抽样、监测。建立了“五定”、“三跟踪”的配方肥质量可追溯机制，“五定”即定生产配方（项目县向企业提供配方）、定销售区域（项目县按配方指定适合区域）、定营销网点（定点企业及时建立乡村级销售网点）、定配方肥流向（建立每批配方肥流向记载档案）、定指导价格（依市场调查、供肥季节及流通环节确定）；“三跟踪”即跟踪配方执行情况、跟踪配方肥质量、跟踪配方肥效果。

　　另外，甘肃加强配方肥管理，研究出台科学合理的配方肥管理办法，在解决大中型企业“一品一证”和小型企业“生产许可证”难办的问题上，向上级部门提出建议并作了有益的探索，从政策层面尽量解决了企业参与测土配方施肥工作的积极性。

　　紧握抓手，找准关键点，解决深入性

　　崔增团告诉记者，今年是测土配方施肥工作开展的第九个年头，也是技术整建制推进与农企合作推广配方肥试点的关键年。甘肃确立了在10个县、100个乡镇和1000个村试点农企合作推广配方肥,实现全省推广测土配方施肥技术4800万亩，配方肥推广面积1736万亩的目标。同时，加大农企合作力度，充分发挥智能化配肥站、定点加工企业作用，深化工作的开展。

　　积极开展“321农企对接”活动，10个整建制示范县与1家农业部认定、3家省级认定配方肥推广试点企业对接，100个整乡推进单位至少与2家省级认定配方肥推广试点企业对接，1000个整村推进单位至少与1家省级认定配方肥推广试点企业对接；使示范区域内耕地土壤类型、主要农作物测土配方施肥技术全覆盖，配方肥用量占基施化肥比例60%以上。

　　在已建13家智能化配肥站的基础上，今年再新建5家。力争每个配肥站生产2万吨配方肥、每亩施用配方肥按80公斤计，每个智能化配肥站施用配方肥面积25万亩，18个配肥站推广配方肥面积450万亩；积极与生资系统合作，通过生资系统网络建立3个以上智能化配肥厂站，每个厂站生产配方肥5万吨、每亩施用配方肥按80公斤计，每个厂站施用面积达到62.5万亩，3个厂站推广配方肥面积187.5万亩。

　　下大力气检查督导、落实定点加工企业与项目单位的合作，每个定点加工企业包3-4个项目单位，力争走出一条扩大配方肥施用面积的路子，实现测土配方施肥工作重心由化验室向田间、由项目实施向生产指导、由试点示范向整建制推进的转变，不断提升农民科学施肥的水平。

作者：《中国农资》记者 徐晓磊

来源：中国农资传媒网