近期，经法院审查，环保组织绿发会就腾格里沙漠污染事件起诉当地8家企业的环境公益诉讼案调解结案。调解书确定由涉案8家企业在已经投入5.69亿元修复和预防土壤污染的基础上，再承担环境损失公益金600万元。

　　据法院审查，5家涉案企业未落实环评要求，将超标生产废水排入蒸发池;1家企业污水处理设施运行不正常，长期进行废水超标排放，并形成了巨大污水池;1家企业在沙地内填埋大量未经处理的废渣，导致地面泛出斑驳红褐色;1家企业向沙地偷排生产废水， 8家企业的违法行为对周边土壤环境造成不同程度污染。

　　此外，值得注意的是，近5个月，28个督查组共检查41928家企业单位，发现22832家企业单位存在环境违法违规问题，约占检查总数的54.5%。超半数企业被查出违法违规源于这场仍在进行的史上持续时间最长的督查行动——京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查。

　　环保部指出，其中，涉气“散乱污”企业最多，达7180家，而且违法问题突出，超4千家无污染治理设施，废气直排。

　　开动无人机侦查

　　4万余家企业超半数有问题

　　环保部今天表示，从9月1日开始，针对“2+26”城市将开展“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查。因此，环保部与有关部委以及6省市政府一起出台了“1+6”方案，其中，《强化督查方案》提出，环保部28个督查组将采取独立督查方式，原则上不需地方各级环保部门陪同;《巡查方案》确定，环保部将派出由“正规军”组成的102个巡查工作组进驻京津冀大气污染传输通道的“2+26”所有城市，开展为期4个月的日常化巡查。同时，环保部将适时安排无人机开展执法检查。

　　4月7日至8月31日，环保部派出的大气污染防治28个强化督查组已完成10轮次督查。环保部透露，过半数的问题企业中，涉气“散乱污”问题企业7180家，超标排放的67个，未安装污染治理设施的2480个，治污设施不正常运行的2016个，涉嫌自动监测弄虚作假的4个，挥发性有机物(VOCs)治理问题的3310个。

　　涉气“散乱污”企业违法生产问题突出。据环保部统计，7180家涉气“散乱污”企业违法生产问题，占前10个轮次检查发现环境问题总数的31.5%。其中，未列入当地“散乱污”企业清单内的有4132家，均无环保手续和污染治理设施，仍在违法生产，废气直排;列入当地“散乱污”企业清单内的3046家中，有466家企业未达到“两断三清”取缔标准，有554家企业仍在违法生产，133家企业临时停产躲避检查，11家企业恢复生产或有恢复生产迹象。

　　此外，近5个月的督查还发现，企业污染治理设施不完善、不正常运行问题较普遍。这类企业有4496家，占前10个轮次检查发现环境问题总数的19.7%。

　　问题企业占比较大的还有挥发性有机物(VOCs)治理问题，3310家企业属于这类企业，占前10个轮次检查发现环境问题总数的14.5%。环保部指出，这一类企业或缺乏治理设施或治理设施运行不规范。

　　秋冬季重点督查233项清单

　　102个巡查工作整装出击

　　环保部透露，近期将针对“2+26”城市开展“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查。

　　根据前期大气污染防治强化督查情况及采暖期企业的生产方式、污染物排放特点和检查重点，按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，环保部梳理出“散乱污”企业及集群综合整治、燃煤小锅炉淘汰改造、清洁取暖及燃煤替代、工业类治理、工业类淘汰搬迁、重点行业排污许可证发放、挥发性有机物(VOCs)治理、工业企业扬尘治理、加油站整改、施工工地扬尘管理、错峰生产落实、重污染天气应急措施落实等12项重点任务和各城市“清单化”任务233项。

　　今年环保部格外强调“一厂一策”，即遇重污染天气，企业减排方案不再是千篇一律，而是针对企业各自特点进行减排。环保部表示，强化督查将按照重污染天气应急减排项目清单，检查工业企业是否制定和实施“一厂一策”的停产。

　　按照环保部的安排，28个督查组的执法人员基本是抽调各省市的执法人员，即强化督查基本是由“地方军”来完成，而从9月15日开始的巡查则全部由“正规军”来进行。

　　据环保部介绍，9月15日至2018年1月4日，将派出102个巡查工作组进驻京津冀大气污染传输通道的“2+26”所有城市，开展为期4个月的日常化巡查工作。

　　根据《巡查方案》，102个巡查组重点对其交办给各市及县市区政府的环境问题整改情况进行核查，并对前期已完成整改的问题适时开展“回头看”，以严防问题反弹。

　　罚款还要承担环境损失公益金

　　超标废水、废气直接排放最容易“出事”

　　据了解，腾格里沙漠涉案8家企业在已经投入5.69亿元用于修复和预防土壤污染的资金基础上，再承担环境损失公益金600万元;宁夏蓝丰精细化工有限公司、宁夏明盛染化有限公司、宁夏华御化工有限公司继续按照专家的地下水修复方案完成地下水修复工作，并承担相应费用，直至实现设定的修复目标。

　　涉事的8家企业中，目前有5家已经完成治理，其他3家由于涉及到对地下水污染的治理，需要的时间比较长，还没有完成治理。环境损失公益金600万元用于腾格里沙漠周边以及黄河上游地区的生态保护、环境保护工作。

　　以八家之一的宁夏华御化工为例，华御公司为了节约处理废水的费用，将生产过程中的超标废水直接排入蒸发池，造成环境严重污染。2014年9月，腾格里沙漠污染曝光后，华御整改进度缓慢，被环保部挂牌督办。绿发会诉请判令华御停止违法污染环境行为，对造成环境污染风险的危险予以消除，判令华御公司恢复生态环境或成立沙漠环境修复专项基金并委托具有相应资质的第三方进行修复，判令华御赔偿环境修复前生态功能损失。

　　通过查看以往案例，工厂有以下问题之一，将面临罚款、关停、责令整改、约谈等。情况如下：存在消防安全隐患;伪劣及假冒仿牌;偷排废水;排放油漆味等刺鼻气体;低频噪音或噪音过大;粉尘污染;未公示环评;无环保审批手续;违法建设;私设暗管排污;煤渣到处飘散;无废水回收系统;未办理取水许可;无防渗漏措施的水塘存贮其他废弃物;治污设施简陋老旧问题;烟尘排放浓度超标;厂区堆积垃圾未及时处理;未办理环境影响评价文件报批手续;污染治理设施未经环保部门验收;排污许可证过期;非法生产;无排污许可证，这都是企业在环保严查中容易“中招”被罚款甚至停厂的关键因素。

　　根据查处的环保案件，企业被查的范围有所扩大，环保部也总结出一些经验，对重点问题实行重点打击，没有处理好的企业恐怕连开工都成为问题。比如当企业出现生产配件的同时有出来粉末的辅料、相关的燃煤锅炉等设备要查封;发现有噪音、气味浓的产品也要整顿;没有营业执照、不规范的厂家需要重新整顿。