近期，有化肥企业提出，应恢复化肥出口退税政策。理由是：农机、农药、农膜等其他农资产品都不征出口关税，大多数产品还享有出口退税政策，化肥产品以前是出口退税的，现在应该恢复。不过，业内人士指出，恢复出口退税的可能性不大。

　　2004年前退税

　　的确，在2004年以前，中国化肥出口实行退增值税政策。2004年3月15日，财政部、国家税务总局下发的《关于暂停尿素出口退税的紧急通知》指出，为保障国内供给，自2004年3月16日起，对尿素产品暂停出口退税政策;后又发文，从2004年4月2日起，对二铵产品暂停出口退税政策。从此以后，化肥出口退税政策正式结束。

　　2005～2016年征税

　　从2005年起，化肥出口进入征税时期，200~2006年尿素征税。2005年，1月1日至3月31日，尿素定额征收每吨260元出口暂定关税;6月1日至10月31日，出口按30%征收关税;11月1日至12月31日，按15%征收关税。2006年，1月1日至9月30日，尿素出口按30%征收关税;10月1日至12月31日，按15%征收关税。

　　2007年，尿素和二铵出口征税。尿素1～9月按出口额的30%征收，10～12月按15%征收。二铵从2007年6月1日开始征收，1～9月出口关税税率20%，10～12月为10%。2008～2013年，尿素、二铵、复合肥等，根据淡旺季、品种不同，执行差别征税。2008年9月，尿素出口关税最高达185%。

　　2014年，自1月1日起，三元复合肥、其他矿物钾肥及化学钾肥全年执行30%出口关税;含氮磷两种元素的矿物肥料或化学肥料，淡季(5月16日～10月15日)50元/吨;旺季(1月1日～5月15日，10月16日～12月31日)15%，加上每吨50元。2015年和2016年化肥关税税率一致，所有化肥取消淡旺季窗口期，尿素每吨80元;一铵和二铵每吨100元;其他氯化钾、硫酸钾每吨600元;三元复合肥、其他矿物或化学钾肥30%;硫酸铵0关税。

　　2017年取消关税

　　2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口关税全部取消，仅保留钾肥及含钾复合肥的出口关税。

　　作为企业，当然是希望恢复化肥出口退税，这样可降低出口成本，增加在国际化肥市场的竞争力，提高企业效益。海关统计数据显示，由于中国化肥生产成本较高，在国际市场的竞争力下降。今年前4个月，中国共出口化肥695万吨，同比下降14.1%;累计出口金额14.3亿美元，同比下降21.6%。如果实行出口退税，对扭转中国化肥出口下滑趋势肯定有益处。

　　退税可能不大

　　不过，业内人士指出，从总体来看，恢复化肥出口退税的可能性不大，尤其是钾肥产品，出口退税的可能性基本为零。

　　主要原因有四点：首先，并不是所有的产品都能出口退税。农机、农药、农膜大多数产品退税，有其历史原因，出口政策一直较化肥宽松，不能简单类比。今年化肥出口政策已有了很大调整，氮肥和磷肥出口全部降为零关税，体现了对化肥行业的扶持。不过，想变为出口退税的跨度太大，恐难如愿。其次，化肥行业主要是保障国内供给，出口是辅助性的，如果出口量过大，可能造成国内市场供给不足，或引发价格上涨，而干扰国内农业生产，这是管理部门不希望看到的。再者，如果化肥恢复出口退税，表示政策导向变化，可能引发化肥装置建设潮，产能过剩的问题愈演愈烈。最后，现在处于化肥去产能的关键阶段，出口退税可能带来一窝蜂出口，造成淘汰落后产能工作戛然而止。中国缺钾，每年要大量进口钾肥，为保护国内钾资源，现在钾肥出口仍然要征收较高关税。如果氮肥和磷肥都退税了，钾肥还要征出口关税，是不是对钾肥产业不公平呢?

　　(江海)