国家发展改革委10日称，决定全面放开化肥生产用气价格。分析人士指出，在我国化肥产能严重过剩的情况下，全面放开化肥生产用气价格，不会对化肥市场产生大的影响；此次价格放开也意味着天然气价格改革再向市场化目标迈进一步。 中国石油大学教授刘毅军说，此次改革意味着全部直供用户用气价格均已放开；也就是说我国天然气消费量中50%的天然气价格已完全由市场决定。
2013年以来，国内天然气价格市场化改革稳步推进。此次放开化肥用气价格后，我国页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气，以及直供用户用气价格均已完全放开。此外，约占天然气消费总量30%的非居民用天然气门站价格采用基准门站价格管理，供需双方可在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体价格，市场化程度较高。还有约占总量20%的陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价。
我国化肥用气每年大约100亿立方米，占全部用气的5%左右。近几年在推进天然气价格改革的过程中，考虑到化肥市场低迷等因素，国家对化肥企业给予一定过渡期。在2013年和2014年调整非居民用天然气价格时，化肥用气价格都少提或不提；2015年放开直供用户用气价格时，化肥用气未同时放开。
“在实际工作中，供气企业和化肥企业就化肥生产用气数量、比重争议不断，而且长期享受特殊气价政策不利于促进化肥企业转型升级，也不利于优化天然气资源配置。”发展改革委价格司有关负责人说。
化肥是重要的农业生产资料，此次放开化肥用气价格，会不会带来化肥价格的明显上涨？
分析人士指出，当前国内天然气市场供求形势宽松，可替代能源价格低位运行，市场竞争激烈，为放开化肥用气价格提供了有利条件。“目前多数化肥用气企业都承担了调峰责任。此次价格放开后，将进一步鼓励引导这些企业在用气低谷时生产，可享受中断气价优惠政策。”刘毅军说。
当前我国化肥行业产能整体过剩。尿素是化肥用气的主要领域，其中煤制尿素和气制尿素产能分别为6000万吨和2200万吨左右，而2015年国内尿素消费量仅为5500万吨左右。
近年我国尿素出厂价格不断下跌。已从2013年平均每吨1886元跌至2015年的每吨1608元。今年前10月，尿素平均出厂价格只有每吨1313元，同比大幅下跌19.7%。这意味着即使局部地区化肥用气价格出现波动，影响气制尿素生产成本变化，也不会对化肥市场供应及价格产生明显影响。
发展改革委有关负责人表示，化肥用气价格放开后，有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，特别是做好冬季用气高峰供应工作；供气企业要加强与化肥企业沟通协商，对用气量大或承担调峰责任的化肥企业，给予适当价格折让，折让幅度与停供、断供时间和气量挂钩；对转型期确有困难的化肥企业给予适当价格优惠，确保平稳退出。
（安蓓）
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