面对发展势头强劲的冲施肥，谁都想来分一杯羹，但是目前市场上的冲施肥产品质量良莠不齐，鱼龙混杂，亟待规范，下面我们就来分析一下冲施肥市场存在的问题与对策。

存在的问题

一是行业门槛太低，生产企业规模小，产品质量难以保证。由于冲施肥生产工艺相对比较简单，近几年国内涌现出了大量的冲施肥生产企业。加上国内销售冲施肥原料的商家比较多，生产冲施肥就变得简单易行，促使冲施肥成为发展较快的一种肥料，但这些企业大多规模小、技术水平低，且一些企业生产设备简陋、管理混乱、检验能力差、产品质量不过关。少数企业以降低成本获得非法利益为目的，故意在生产中降低产品养分含量，这些产品大部分外包装上的标注内容和内装质量不一致，养分含量低、质量差。有些企业为了达到炒作效果，利用冲施肥是水溶性化肥，能迅速地溶解、容易被作物吸收的特点，标称自己的产品不但含有氮、磷、钾大量元素，而且含有氨基酸、腐殖酸以及微量元素等，忽悠农民消费者。再加上一些不法商贩为了牟取暴利有意造假、售假，有的冲施肥仅含有尿素一种成分，只能称得上是尿素水；有的产品打着洋招牌其实是国内生产的，套用或者捏造了国外、境外企业名称；有的冲施肥产品的登记证是“租用”的，还有的是“一证多用”、捏造的等，从而使农资市场上出现了大量的质量不合格的假劣冲施肥产品。

二是冲施肥产品没有相关标准，一些企业无标生产。目前冲施肥既没有明确的产品定义，也没有国家标准，以及相关的行业标准。在《肥料标识内容和要求》国家标准中就没有冲施肥这个概念，在《肥料登记管理条例》中也没有冲施肥这个提法。标准是企业组织生产、经营活动的依据，是企业实行科学管理的基础，是产品是否合格的准绳，作为生产企业必须严格按照标准组织生产。据调查，目前国内正规冲施肥生产企业，生产冲施肥一般执行的标准为：微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、大量元素水溶肥料、含腐殖酸水溶肥料等四项标准。但一些小企业却在进行无标生产，“研制”出一个所谓的新产品后，为了进行登记才发愁找不到适合自己产品的标准。

三是产品品种五花八门多而杂，质量良莠不齐。目前，国产冲施肥不缺产品缺品牌，国内市场冲施肥产品已达上千种。纵观市场上的冲施肥产品，既有水剂桶装和粉剂袋装的，还有颗粒袋装的。如果从化学性质和营养成分上来划分，大体上可归纳为三类：一是无机类的，如磷酸二氢钾、尿素、高钙和高钾型等；二是有机类的，如氨基酸型、腐殖酸型等；三是微生物类的，如酵素菌型等。这些产品的外包装上大都标明，既可以淋施，还可以喷灌、根灌、滴灌等。冲施肥俨然已经成为具有多种形态、多种成分和多种施用方法的肥料综合体了。面对如此繁多、混乱的冲施肥产品，不但使农民购买时感到眼花缭乱、无所适从，且容易造成因施用不当而发生肥害的后果。

对策与建议

冲施肥起步较晚，发展却比较快。近几年国内涌现出了大量冲施肥企业，这其中虽不乏正在壮大的国产冲施肥正规军，但多数生产企业规模较小，冲施肥市场混乱，产品质量良莠不齐，特别是少数不法分子有意造假、售假，扰乱了冲施肥市场秩序，影响了行业形象。为了规范冲施肥市场，切实保护好农民利益，笔者对规范冲施肥市场提几点建议。

一是加强标准和法规研讨，规范冲施肥市场。针对目前冲施肥市场混乱的局面，建议有关职能部门一方面尽快组织相关方面的专家学者，进行专题调查研究，制定出切实可行的，像整顿和规范农药标识那样的法规、规章，大力宣传贯彻实施，推动冲施肥行业健康发展。另一方面应积极加强相应的国家标准、行业标准的研讨和制定，建立和健全标准体系，监督引导企业严格按照标准组织生产，坚决消灭无标生产，要充分认识到统一的标准会对企业以及行业发展起到重要的推动作用。在此基础上，各相关职能部门相互配合，对冲施肥市场进行全面整顿，严打重罚生产销售不合格冲施肥者，坚决取缔制假售假黑窝点，规范冲施肥市场秩序，保护正规企业和农民利益。

二是加强管理，抬高准入门槛。为保证冲施肥产业的健康发展，必须尽快建立起科学可行的市场准入、退出机制，从严制定准入条件，严格审批新建项目，抬高准入门槛，从源头上把好关。对现有的冲施肥企业，一方面要加强肥料登记管理，不符合肥料登记条件的企业，决不能发放肥料登记证，发证后也不能放任自流，要加强监督管理，对产品质量严重不合格或生产假冒伪劣产品的企业，要吊销肥料登记证。另一方面按照国家将化肥业列为淘汰重点领域的政策要求，淘汰一些技术水平低、生产设备简陋、管理混乱、检验能力差的企业；上大压小，组建大型生产企业，形成集团化的规模经营，帮助企业创立自身品牌，促进行业健康发展。

三是加强监督检查，加大对违法行为的查处力度。行政执法部门要加强协同配合，严把生产和流通环节产品质量关，将消费者投诉较多、媒体曝光、抽查不合格的生产和销售者作为监督检查的重点环节，坚决杜绝假冒伪劣冲施肥流入市场。对监督检查中发现的问题，在查处的同时要进行公告，对多次违法、屡禁不止的或者违法情节严重的要列入“黑名单”向社会公布；对重大假冒伪劣冲施肥案件，造成农民严重损失和恶劣社会影响的，有关部门要严格追究相关人员的责任，该移送司法机关查处的，一定要坚决移送司法机关追究刑事责任。

四是强化市场主体的诚信意识和责任意识。一方面有关职能部门要转变职能变监管为服务，积极帮助扶持有能力的国产冲施肥正规企业，从抓管理入手，强化品牌意识，狠抓品牌建设，争创名牌。另一方面经营者要加强内部管理，有关职能部门要帮助企业建立进货验收制度、索证索票制度、进货台账和销售台账制度；全面推行质量承诺制度，企业要对所生产销售的冲施肥质量负责，在销售时应主动出具质量保证证明；创新和完善商品质量追溯制度，确保实现农资商品质量的可追溯监管，切实保护好消费者的利益。