■观点提示 肥料是粮食的粮食肥料对粮食生产的贡献率在50%左右。“民以食为天，食以安为先。”肥料的安全关系到土地的健康，没有健康的土地，就没有餐桌上的安全。
肥料市场监管涉及发改、财政、农业、工商、质检、工信、商务、环保、安监、海关、新闻媒体等多个部门，各部门依据自身领域的法律法规对肥料生产进行监督管理工作，这就必然致使政出多门、职能交叉、责权不明、监管缺位，导致肥料生产市场的混乱，乱加添加剂激素、染色普遍，重金属超标危害严重。为此，全国政协委员朱专兴在今年全国两会上建议，加强肥料监管立法刻不容缓。
“肥料监管尽快立法，市场管理亟须规范，这已成为肥料生产企业的切盼。”朱专兴一语道破，说出了众多肥料生产企业的心声。朱专兴表示，自2009年起，他先后赴河南、山东、河北、山西、安徽、湖北等省进行调研，走访有关部门专家，由此更加深刻地认识到我国肥料生产领域的法律监管漏洞。同时，肥料管理法制化已是国际通行的做法。如美国、欧盟、加拿大、韩国、日本、印度、泰国、马来西亚，以及我国台湾地区都颁布实施了专门的肥料管理法律法规，这也为我国肥料监管立法的出台提供了借鉴之义。
对此，朱专兴建议：由国务院法制办牵头，召集发改、农业、工商、技监、环保、商务、海关、财政、工信等部门的有关领导、专家，组织协调起草“肥料管理法”或“肥料管理条例”；建立由农业、工商、技监、工信、安监等部门组成的综合监管局，实行省、市、县垂直管理，明确职能，制定责任追究制度，从而保障肥料监管有法可依、有章可循。
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