“现在，全国只有河南、西藏没有建立省级化肥淡储机制。河南没能实施化肥淡储，不仅拖了全国化肥淡储制度的后腿，也严重损害了河南农民的切身利益，制约了河南农资行业的发展。6年来，河南农资行业人士数次奔走呼吁抓紧构建河南省的化肥淡储机制，至今未果。”日前，记者在参加河南省化肥行业分析会时，“省级淡储”成为一个热议的话题，不管是生产还是经营企业，都对该省长期不实行省内淡储不理解甚至愤愤不平，并希望河南省有关部门尽早出台化肥淡储政策，早日惠及三农。

　　早在2005年1月，国家发改委、财政部联合发布了《化肥淡季商业储备管理办法》，要求在全国建立化肥淡季商业储备制度。淡储制度是通过给予利息补贴的方式鼓励农资企业在用肥淡季多储存化肥，以降低资金占用成本和仓储风险，平抑化肥使用旺季的价格波动，最终保护农民的利益，为农业服务。随后，各省（市、区）结合本地实际纷纷出台了相关政策。

　　6年过去了，目前全国只有河南、西藏还没有出台相关政策。记者了解到，在河南省级化肥淡储政策迟迟没有出台的情况下，该省个别地市“私自”进行了一些探索，郑州、洛阳、焦作市相继出台了本地市的化肥淡储扶持政策。但是，河南省石油和化工协会秘书长苏东表示：“个别地市的政策毕竟势单力薄，尽快出台河南省级化肥淡储政策，已是大势所趋，时不我待。”

　　一位化肥企业的经营副总经理向记者诉苦道：“每到要申报国家淡储指标的时候，我们就心急如焚。”因为以往有些河南化肥生产及农资流通企业跑到北京，向国家发改委有关部门申请增加国家淡储指标时，国家发改委相关负责人曾明确表示：“你们河南这么大的农业省份，自己都不实行淡储，不重视用足用好政策，还好意思向国家伸手，再增加、占用国家的指标呢？”

　　淡储政策的缺失，既伤工更损农。“近年来，随着煤炭、磷矿石、钾矿等化肥原料价格不断上涨，化肥企业生产成本不断上升，流动资金严重不足，经济效益连年下滑，许多生产企业甚至连续停车。为了生存，化肥企业一靠向内使劲，二靠政策支持。但化肥企业向内挖潜毕竟有底线，所以迫切希望政策上能给力。”河南心连心化肥公司有关人员对记者说。

　　据了解，今年上半年，河南省化肥生产企业开工率不足70%，在这些企业中，尿素平均成本与售价勉强相当，企业生存空间狭小。河南心连心化肥有限公司不但是该省化肥行业的领头羊，而且管理和技术水平在全国一流，总成本国内领先。即使这样，企业的盈利水平也受到原材料价格上涨的制约。

　　位于开封的晋开集团虽然有山西煤炭资源的保障，却缺乏河南当地的淡储政策扶持。该企业有关负责人怎么也想不明白河南为什么不搞淡储，他说：“对于农业大省来说，这太不合理了。”

　　近年来，河南春耕施肥时间多集中在2月份，化肥销售淡季越来越长。淡季延长对以垫资经营的化肥流通企业来说，意味着仓储费用的压力越来越大。另外，近两年每到春耕用肥季节，河南化肥市场已无规律可循，化肥价格让经销商和农民都琢磨不定，这让提前买化肥的农民深受损失。

　　河南化肥生产企业和农资流通领域的管理者们纷纷反映：“如果外省都没有淡储政策，大家都在一个起跑线上，我们的竞争是公平的。但现在条件大不一样，6年来我们一直都在追，越来越吃力，吃亏的既是工业，更是农业和农民！”

　　“淡储的大政方针如果落实得好，将会有力地促进河南农业、化肥工业、农资流通行业的运行和升级改造、发展，保持快速稳定的发展。”这是记者在调查中听到的代表各方的最核心声音。他们表示，化肥淡储制度实施6年来，对化肥市场保供稳价发挥了重要作用。全国其他省市的经验已经证明，省级淡储机制的构建可极大促进农资企业的发展，减少因化肥市场价格波动无常带给农民的伤害。

　　目前，河南化肥产量和施用量均占全国1/10。河南万庄化肥市场销售部经理安延涛说：“河南省早一年出台化肥淡储政策，即可获得数亿元的中央财政补贴，而银行系统每年也将给河南化肥生产、流通企业注入近几十亿元的资金。河南的农资生产、流通企业将会快速发展壮大。” （作者：武验）