强化监督考核全面落实粮食安全责任

　　国务院办公厅近日印发《粮食安全省长责任制考核办法》，对建立粮食安全省长责任制考核机制作出全面部署。专家认为，这一考核办法，对于全面落实地方粮食安全主体责任、保障国家粮食安全具有重要意义。

　　“考核办法强化了对地方政府的约束力，更加强调地方政府的责任，对于增强粮食收储能力、保护农民利益有着积极意义。”中国社科院农村所研究员李国祥说，考核办法不仅注重当前，更注重长远，对于地方政府承担的责任提出了具体要求，是一项强有力的措施。

　　今年初，国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，从粮食生产、流通、消费等各环节，对各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任做了进一步明确。

　　李国祥说，考核办法是根据意见形成的具体措施。办法指出，当前和今后一段时期的重要任务，就是建立并逐步完善考核机制，把各省(区、市)人民政府承担的全面加强本地区粮食生产、储备和流通能力建设的主体责任落到实处。

　　专家表示，之前的相关文件对省级人民政府的粮食安全责任规定不够明确，特别是缺乏硬性的考核和奖惩机制，造成地方过度依靠中央，省级人民政府保障粮食安全的责任没有真正落到实处。

　　中国农业大学经济与管理学院教授韩一军认为，当前，我国粮食安全面临库存多、进口多等新挑战。在新形势下，强化粮食安全省长责任制，对其提出具体考核指标和考核内容，正当其时。

　　分析人士认为，考核事项不仅包括保护耕地和提高粮食生产能力，落实和完善粮食扶持政策、抓好粮食收购;还涵盖加强粮食仓储物流设施建设和管理、管好地方粮食储备，加强源头治理、健全粮食质量安全监管保障体系等。这是对落实粮食安全省长责任制的重点事项进行全面考核。

　　粮食安全不达标 考核省长要问责

　　国务院办公厅近日印发《粮食安全省长责任制考核办法》(以下简称《办法》)，明确粮食安全省长责任制考核目的、对象、组织、步骤和原则，并对监督检查、考核内容、评分办法、实施步骤、结果运用、工作要求等具体事项作了明确规定。

　　《办法》规定，国务院对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行考核，考核的主要内容，一是确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，粮食可持续生产能力不断增强。二是保护种粮积极性，财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难问题。三是落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。四是完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序;完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。五是加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。六是按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，对于主销区而言，粮食安全主要有两大指标必须要省长负起责任来：一是粮食自给率不能太低，不能过分下降，更不能完全依赖外省运粮，这是确保粮食安全的先决条件;二是主销区至少要保证六个月的储备水平，现在这些地区面临的最大问题是储备成本太高，需要优先解决。

　　《办法》要求，各省(区、市)人民政府要根据本办法，结合各自实际情况，于2015年12月31日前制定本地区落实粮食安全省长责任制的考核办法，确保将粮食安全责任落到实处。《经济参考报》记者查阅资料发现，湖北、贵州、安徽、广东等省份已于近日相继发布了省一级完善落实粮食安全省长责任制的文件。