从十七届三中全会开始，农村金融的创新发展就已经提上日程，但是至今发展得并不顺利。农村金融网点少，产品单一，服务功能差，突出的表现就是贷款难、融资难、贷款贵，这在一定程度上制约了“三农”的发展。

　　农业发展的市场化离不开金融支持，贫困地区农民脱贫致富更离不开资金的支撑。如何破解资金难题，如何创新农村金融发展，实现十八大所提出的普惠金融和今年中央一号文件所要求的强化金融机构服务“三农”的职责，农行甘肃分行推出的“双联惠农贷款”对此做出了很好的回答。

　　“双联惠农贷款”面向贫困地区，直接服务广大的贫困户、特困户，“输血”与“造血”同为，惠农与强农同生，让一直以来有发展意愿、有发展能力但又缺少 金融支撑的贫困农牧民有了期盼，许多偏僻山区第一次有了金融便民服务点，填补了金融服务空白，让广大贫困农牧民沐浴到了国家普惠金融的阳光，激活了贫困地 区农村金融市场的一池春水。

　　“双联惠农贷款”创新了投融资方式，填补了贫困地区财政、金融资金的匮乏，发挥了资金的最大效用，并在制度上加以保证，不仅增加了投入而且防范了风险，是政府与银行，财政资金与信贷资金共同作用的有益实践。

　　“双联惠农贷款”指向明确，作用突出，促进了贫困地区特色产业的发展聚集，培育了新型农民，提高了农民的信用意识，为贫困地区持续发展、农民稳定脱贫奠定了物质基础和人才基础。

　　“双联惠农贷款”创造性地建立“三农”金融辅导员队伍，顺应了中央一号文件所要求的“金融机构要强化服务‘三农’的职责，设立专门机构和独立运营机 制”。在工作中，他们把涉农信贷投放纳入信贷政策导向效果评估和综合考评中，充分体现了农行服务“三农”的责任意识和勇于担当奉献的改革创新精神。

　　“双联惠农贷款”不仅是一个金融产品，它还搭建了干部联系群众的平台，广大基层干部通过参与其中，密切了干群关系，增强了工作能力，锻炼了队伍，成为深入开展教育实践活动的大课堂。

　　作为支持甘肃扶贫攻坚的一项金融举措，农行甘肃分行在金融扶贫攻坚中开创出了一种新模式，探索出了一条新路径，迈出了农村金融改革的重要一步，对全国 其他集中连片特困地区加快脱贫致富起到了示范和引领作用。我们欣喜地看到，受此启发，农行内蒙古分行也与当地政府达成协议，在全区57个贫困县开展金融扶 贫攻坚。在今年的全国两会上，全国政协委员、农业银行监事长车迎新向大会提交提案，要推广甘肃“双联惠农贷款”模式，加强集中连片特困地区金融扶贫力度。

　　农村金融改革在起步，需要社会各界的关心，营造良好发展氛围，更需要国家通过适当的补贴和税收减免等措施，给予必要的鼓励和支持；金融机构也要勇于担 当，发挥各自比较优势，积极推进组织、制度、产品、技术、流程等全面创新，主动对接“三农”事业，以更大的勇气和智慧推动农村金融改革与创新。

来源：农民日报