农民资金互助合作社对于解决三农发展中的资金问题，有显著的作用，但由于缺乏规范，各种问题层出不穷，我们也报道过不少案例。如何保证农民资金互助合作社健康发展，委员们纷纷献计献策。

　　长期以来，农民融资难、融资贵却是制约“三农”发展的重大瓶颈。商业银行追求利润最大化，很少会在乡镇布局网点，更谈不上提供村级金融服务，而农民资金互助社恰好填补了这块空白，目前全省已超过了400家，大量农民资金流入合作社。

　　但2012年灌南县部分农民资金互助合作社挪用了约2500名储户资金达1.1亿元，这给农民资金互助合作社如何监管敲响警钟，东海县桃林镇金鑫农民资金互助社理事长刘继科：“实际我们搞这个东西，在农村确实肩负着给农民服务，解决养殖、种植等资金紧缺的困难。所以说这个东西不是一片黑，说灌南出问题，东海将来你非出。我不承认这观点，关键是监管。”

　　一些人打着农民资金互助社的幌子，向社会公开吸储、放贷，这些资金大部分流向了非农产业。但对于这样的行为，民政部门认为自己只负责登记；工商部门认为涉嫌非法集资，应该由公安、金融部门打击。而金融部门认为应该按“谁审批、谁负责”原则监管。负责审批的农委认为法律没有赋予 其相应的打击手段。

　　去年省两会期间，致公党江苏省委提交集体提案，建议规范发展我省农民资金互助合作社，得到有关部门的积极回应。一年来，省政协委员、江苏省社科院农村发展研究所所长包宗顺密切关注着发展动态，他认为，从“边发展边规范”到“先规范再发展”，开始的盲目扩张已经及时刹车，2013年，江苏各地没有新增一家农民资金互助合作社。但至今我省依然没有落实一个牵头监管部门，包宗顺委员认为这是个大问题：“多数的是赞成由省政府金融办来牵头，我觉得由金融办来牵头，由农工办协助，至少在短期内作为一个过渡的方案是比较可行的。”

　　在省级监管部门迟迟未定的现阶段，怎么化解农民资金互助合作社的风险和困境？省政协委员、南京大学商学院教授杨德才认为要严格控制规模，在邻里乡亲的“熟人社会”里“够用就好”，并借鉴商业银行的准备金制度：“这个资金的规模要有个限制，你的互助合作资金达到几亿几十亿，那显然不是互助了，达到一个乡的规模就已经是一个很大的规模了，所以它是不是要限定在若干个行政村的区域里，使它的资金只能使用在加入资金互助合作社的社员之间资金的融通，很可能这样才可控。”

　　【江苏新闻广播记者（南京地区FM937）赵立孟、刘康亮】