摘要:3月27日，全国农技推广服务中心代表农业部门、中化化肥有限公司代表全国农企合作企业，共同签订了《农企合作推广配方肥战略合作协议》，进一步明确了农企合作推广配方肥的目标任务、主要工作和责任义务。它的签订，标志着2013年全国农企合作推广配方肥行动正式启动。

　　2013农企合作推广配方肥行动启动

　　3月27日，全国农技推广服务中心代表农业部门、中化化肥有限公司代表全国农企合作企业，共同签订了《农企合作推广配方肥战略合作协议》，进一步明确了农企合作推广配方肥的目标任务、主要工作和责任义务。它的签订，标志着2013年全国农企合作推广配方肥行动正式启动。

　　农业部种植业管理司和全国农业技术推广服务中心于27日在河南省开封市举办全国农企合作推广配方肥现场对接活动，公布了今年全国农企合作推广配方肥企业和整建制推进测土配方施肥示范县（场）名单。提出今年的测土配方施肥工作将以农企合作整建制推进测土配方施肥为抓手，强化配方肥应用和施肥方式改进，将全国农企合作推广配方肥企业扩大到200家，重点与100个示范县对接，省级、县级农企合作企业与1000个示范乡、1万个示范村对接，开展整建制推进测土配方施肥，免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争测土配方施肥技术推广面积达到主要农作物种植面积的60%以上，配方肥施用面积达到主要农作物种植面积的25%以上，施用纯量达到700万吨以上。

　　多方合力出台配方肥政策引领行业

　　2013年3月，农业部与工业和信息化部、国家质检总局联合下发了《关于加快配方肥推广应用的意见》，与财政部联合制订了2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见，农业部印发了2013年全国农企合作推广配方肥实施方案。

　　这三个文件分别从政策、项目和措施三个层次，为今年的配方肥推广工作指明了路子。特别是三部局印发的《关于加快配方肥推广应用的意见》，规范了配方肥制定与发布机制，提出扩大配方肥生产供应的具体措施，明确了强化配方肥推广服务的要求，出台了加强配方肥监督管理的政策措施，使农企合作企业全方位、多形式参与配方肥生产供应与农化服务有了明确的政策依据。其中“年配肥服务能力在2万吨以下或每小时2.8吨以下的基层小型智能化配肥服务网点，以农民购买原料肥为基础肥料，按照农民施肥配方进行智能化掺混，掺混后不进入市场流通，不纳入肥料登记和生产许可范畴”等项内容引起业内强烈关注。

　　第七届肥料登记评审委员会成立

　　4月22日，农业部在北京宣布成立第七届肥料登记评审委员会，并召开了第一次全体会议。第七届农业部肥料登记评审委员会下设肥料登记管理协调组、肥料登记评审组和微生物肥料登记评审组3个组，由来自土壤肥料、微生物、卫生毒理、质量检测、市场监管、生产许可证管理、标准管理等方面的教学、科研、推广和管理部门的53名委员组成。

　　第七届肥料登记评审委员会要求各位委员把好产品登记关。认真开展肥料评审，确保登记的产品安全、有效、适用，保障农业生产安全和生态安全。引领肥料产业发展。鼓励和引导肥料生产企业研制、开发和生产高效、安全、价廉的肥料品种，促进肥料产业的健康发展。发挥技术支撑作用。收集相关的最新研究成果，从规范行业管理、产品标准、检验技术、效果评价等方面，为肥料登记管理提供技术支撑和服务。推动科学施肥发展。

　　新型肥料发展空间广阔

　　2013年5月1日，由国家质量监督检验检疫总局新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》正式施行，将缓释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥、脲醛缓释复肥、稳定性复肥和无机包裹型复肥等肥料品种纳入工业生产品生产许可证管理，为新型复合肥发展提供政策支持。

　　近年来，以缓控释肥、水溶性肥料、生物肥料等为代表的新型肥料异军突起，逐渐在农资市场占据一席之地。今年，肥料企业更是通过争推新型肥料来谋求差异化竞争。业内人士认为，从行业发展来看，产能过剩只是传统品种过剩，科技含量高的专用肥、水溶肥等新型肥料还处于短缺状态。今后，氮、磷、钾传统大化肥会成为新型肥料的原料产品，而提高肥料附加值和利用率则成为现代农业发展的方向。

　　新型肥料起步晚，发展快，多路并进，全面发展。但业内专家建议需要在目前的发展形势中冷静思考。新型肥料发展迅速的同时，还存在产品技术滞后、配套设施不完善、成本较高等问题，需要更多相关政策支持。

　　水溶性肥料新标准提高行业门槛

　　由成都市新都化工股份有限公司和国家化工中心起草的《水溶肥化工行业标准》于6月1日起正式实施。业内认为，从提高肥料利用率和确保环境安全、食品安全角度看，高门槛的水溶性肥料化工行业新标准出台意义深远，水溶性肥料新标准引领下的水肥一体化是未来高效、安全农业的必然选择。

　　水溶性肥料是一种可以完全溶于水的多元复合肥料，可以应用于喷灌、滴灌等设施农业。实现水肥一体化，省水省肥省工。农业部印发的《水肥一体化技术指导意见》提出，到2015年，水肥一体化技术推广总面积超过8000万亩，新增推广面积5000万亩以上，实现节水50%以上，节肥30%，粮食作物增产20%，经济作物每亩节本增收600元以上。

　　受益于水肥一体化的推广，近几年水溶性肥料行业发展迅猛。从2006年起，农业部先后发布大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料四个标准。这四个标准对促进我国水溶性肥料发展和规范市场发挥了重要作用。此次施行的新标准要求将其水不溶物比例控制在0.5%以下，并且增加缩二脲含量、细化包装标识等项目，生产标准更为严格。

　　三大主粮科学施肥区域大配方发布

　　7月25日，农业部发布了《小麦、玉米、水稻三大粮食作物区域大配方与施肥建议（2013）》，提出了三大粮食作物14个大配方。农业部测土配方施肥技术专家组组长张福锁教授表示，三大粮食作物区域大配方适应范围广，有利于解决配方肥个性化、小批量需求和规模化生产之间的矛盾，解决以往测土配方施肥无法大规模生产、大范围推广和大面积应用的难题。据测算，通过测土配方施肥大配方技术的综合应用，每年可使我国玉米、小麦和水稻主产区分别节约氮肥用量120万吨、98万吨、78万吨，同时可增产玉米、小麦和水稻780亿斤、280亿斤、500亿斤，为国家粮食安全提供有力支撑。

　　此次发布的区域大配方，是由农业部测土配方施肥技术专家组根据小麦、玉米、水稻三大粮食作物需肥特点和不同区域土壤养分供应状况及肥效反应，依据测土配方施肥补贴项目实施9年的土壤测试数据、田间试验数据和植株测试数据为基础，以“大配方、小调整”为技术思路研究制定的。在施肥分区上，根据区域生产布局、气候条件、栽培条件、地形和土壤条件确定了4个玉米大区、5个小麦大区和5个水稻大区；在配方设计上，结合“氮素总量控制、分期调控，磷肥恒量监控，钾肥肥效反应”的推荐施肥基本原则，提出了推荐配方和施肥建议。据统计，区域大配方对我国玉米、小麦、水稻三大作物种植面积的覆盖率将分别达到96%、99.3%和98.6%。区域大配方的制定和发布对引导我国化肥产品发展和产业升级具有重要的推动作用，更有利于农民选用配方肥。

　　测土配方施肥与现代信息技术紧密结合

　　9月24日，测土配方施肥手机信息服务现场会在吉林省长春市召开，提出要利用现代信息化手段提升测土配方施肥，占领科学施肥技术制高点。

　　随着测土配方施肥进入大力推广应用配方肥的新阶段，吉林、江苏、安徽、湖北、河南、北京等省市结合当地实际，在推进测土配方施肥信息化服务方面进行了有益尝试，大幅度提升了技术传播效率、提高了技术服务覆盖面和针对性，帮助越来越多的农户获得了量身打造的信息服务，并通过信息反馈和跟踪为农户提供个性化、智能化的VIP服务。实践证明，现代信息技术是测土配方施肥工作的倍增器、发展引擎，测土配方施肥有条件成为农业信息化的切入点和突破口，测土配方施肥与现代信息技术相结合的前景广阔。农业部提出，要深刻认识现代信息化手段对深入推进测土配方施肥的重大意义，稳步推进测土配方施肥手机信息服务试点工作。在试点中要坚持“四大原则”。即坚持政府主导，公益服务原则；坚持多方合作，共同开发原则；坚持农企合作，完善网络原则；坚持突出重点，稳步推进原则。

　　经销商对化肥冬储积极性降低

　　9月6日，国家发展改革委经贸司、财政部经建司启动2013/2014年度化肥淡季商业储备企业资格招标工作。本次公开招标数量为1295万吨，分别为2013/2014年度1225万吨化肥淡季商业储备和2014年度70万吨磷肥专项储备。

　　我国于2004年建立化肥商业淡储制度，对保障春耕生产用肥、稳定化肥市场和价格发挥了重要作用。今年化肥淡储量增加，国家鼓励流通企业和生产企业组成联合体共同承担淡储任务，但由于我国化肥产能过剩，一些肥料产品供过于求，化肥价格涨跌不定，农民提前购肥欲望不强。基于这些因素，为降低风险，经销商对冬储积极性逐渐降低，导致今年冬储启动晚，储量下降。

　　规模化经营增加优质肥料需求

　　11月9日至12日，十八届三中全会在北京召开。会上提出加快构建新型农业经营体系，“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。”12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

　　专业大户、家庭农场是规模化生产主体，应注重引导其采用先进科技和生产手段来发展现代农业。规模化经营将增加对优质肥料的需求，并且对肥料产品的质量和服务的要求将持续提升，品牌肥料企业将显着受益。农民专业合作社将成为引领农民进入市场的主要经营组织。要提高小农户组织化程度，就要重视农民合作社规范发展，推动龙头企业与专业合作社深度融合从而实现农民持续增收。而农资经销企业在发展经营性社会化服务组织方面可大有作为展经营性社会化服务组织方面可大有作为。

来源：农民日报