上海市农业生产资料公司总经理戴立根：实施工商联储后，由于生产企业的仓储场地和流动资金得到解决，可以放心大胆地组织生产；经销商有了生产企业的保底承诺，打消了市场走低的后顾之忧。现在银行都在尽力规避风险，因此淡储企业想拿到银行贷款比较困难。但如果生产企业和流通企业联手，进行工商联储，实力就大大增强，在银行的商业信誉增强，就可以比较容易地拿到贷款，这样也就解决了双方的困难，从而实现双赢。

　　山东联盟化工集团销售公司经理孙德亮：我们是一家有着40年历史的化肥生产企业，尿素、磷复肥年生产能力分别为140万吨和55万吨。去年，我们分别与中国农业生产资料集团公司和山东寿光东方誉源农资有限公司以联合体形式参与了国家化肥淡储招标，共计中标10万吨。我建议今后化肥淡储应向生产企业倾斜，增加生产企业的承储量，以保证企业有充足资金组织生产，满足市场供应。作为承储企业，我们也深刻感受到了化肥淡储带来的风险。目前化肥市场淡季不淡，旺季不旺，化肥淡储不仅占用资金较大，而且极易形成价格倒挂，造成亏损。对此，建议国家应对化肥淡储形成的价格倒挂给予二次补贴，以缓解承储企业的储肥压力。

　　阳煤丰喜销售负责人：2008年9月，山西阳煤丰喜肥业集团有限责任公司与中国农业生产资料总公司、烟台市农业生产资料总公司、山东寿光东方誉源公司共同组成联合体，签订了20万吨、每年期限6个月的尿素淡储协议书。协议书规定，丰喜集团尿素淡储10.5万吨，中农、烟农、东方誉源共尿素淡储9.5万吨，承储期至2011年4月20日。尿素淡储协议书的签订，为丰喜集团筹措2亿元国家财政贴息贷款资金，同时也使丰喜集团第一次加入到国家尿素淡储行列。我认为，生产企业和流通企业联合储备，比单独的由流通企业来储备要好。因为就淡储而言，它是商业行为，如果流通企业单独储备，在市场情况不明朗的情况下，必然影响他们的储备积极性，这样他们必然减少储备量，这样一来，商家不储备、进货少，生产企业就形成堵库，从而影响正常生产和产量，化肥资源就得不到有效保证。所以，生产企业与流通企业的联合是一种比较好的淡储方式。

　　国家发改委经济贸易司副处长吴君杨：化肥是全年生产、旺季供应、建立淡季储备以后，可以有效地避开运输紧张的瓶颈问题，保障化肥及时运输到农业主产区，从而达到了农民能够安心买肥、用肥、从事农业生产。化肥淡储制度建立7年来，全国各地没有任何地方发生肥荒现象。算总账，国家投入不足5亿元的资金，起到了 “四两拨千斤”的作用。

　　从制度设计原则上说，政策很清楚：企业自主经营，自负盈亏，自己申请贷款，国家给予利息补贴，这就是一个基本的原则。现在政府还没有“企业存储、政府兜底”这样一个想法。承储企业为化肥市场稳定而出现损失，希望得到更多的补偿，有一定的道理，避免承储企业风险过大这个问题正在考虑，但还没有相应的具体政策。企业要充分认识到淡储存在的风险，不能认为进入淡储就意味着能挣钱。特别是随着这几年化肥市场供求关系的转变，承储企业更是要格外谨慎。如何预测价格走势、合理调整承储规模等都是企业需要研究的问题。完全依赖政府给的淡储补贴就大胆承储，这是不可取的。工商联署是这几年淡储中出现的新形式，目前看来效果较好。