为了我国发展可持续发展战略。我国推行肥料零增长趋势不可逆转，尽管业界存在着对肥料零增长与粮食增产之间矛盾的声音，但中国拥有地球上7%的耕地，化肥和农药的使用量却是全球总量35%.摒弃现行的高农药、高化肥、高残留、高污染的农业生产，推行环境友好型、绿色环保可持续发展的生态农业势在必行。

调整作物种植结构，调减高纬度、干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，改种耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆和青贮玉米。改高杆大穗品种为矮杆密植适宜机收、经济系数高的品种。调整化肥使用结构，加快推广新型肥料。深入推进测土配方施肥，扩展实施范围，推进农企对接，提高配方肥到位率。推进农机农艺融合，减少养分挥发和流失。推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体技术，提高肥料和水资源利用效率。三推进秸秆养分还田和畜禽粪便资源化利用。推广“规模养殖+沼气+社会化出渣运肥”模式，推进沼渣沼液有效利用。推广种植冬绿肥、秋绿肥，发展果园绿肥。在有条件的地区，引导农民施用根瘤菌，促进豆科作物固氮肥田。支持新型经营主体开展科学施肥和应用有机肥，开展代耕代种代收、肥料统配统施、病虫统防统治等服务，开展耕地质量建设，有效带动科学施肥和耕地质量保护与提升。

综合考虑用肥量多的作物、区域、环节，从2015年开始，率先在玉米、蔬菜、苹果等作物上开展化肥减量增效试点，积累经验，加力推进。选择内蒙古通辽市科左中旗，辽宁铁岭市，吉林白城市和长春榆树市，黑龙江齐齐哈尔市、绥化市肇东、黑河市北安管理局、黑龙江农垦赵光农场和尖山农场，河北石家庄市赵县，山东德州市临邑县，安徽阜阳市蒙城，河南漯河市临颍县，进行试点示范。选择河北藁城市、固安县，辽宁辽中县、朝阳县，山东寿光市、临淄区，河南扶沟县、安阳县，广东高要市、高州市，广西田东县、田阳县，海南三亚市、琼海市，湖北嘉鱼县、云梦县，四川彭州市、广安区，云南通海县、元谋县，进行试点示范。选择陕西洛川县、白水县，山西临猗县、芮城县，河南灵宝市、陕县，甘肃静宁县、成礼县，河北易县、邢台县，山东栖霞市、招远市，辽宁普兰店市、凌源市，开展试点示范。

各试点省（区、市）成立由农业厅（委、局）主要负责同志任组长的推进落实领导小组，加强协调指导，推进各项措施落实。结合实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查。建立东北和黄淮海地区玉米、北方设施蔬菜集中产区和南菜北运基地蔬菜、黄土高原和渤海湾苹果优势产区苹果等三个省际化肥减量增效试点协调推进机制，明确牵头负责人、首席专家、各省负责人和农业部负责人，加强相互交流、共同推进。积极争取金融、保险、税收等政策，支持化肥使用量零增长行动开展。对新型经营主体、适度规模经营提供科学施肥服务和施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料予以补助。农业部成立化肥使用量零增长行动专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务，把各项关键技术落实到位。各级农业部门也要成立相应的专家团队，围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务。