城镇化并不是单一的进程，而是“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

　　新型城镇化要积极推进农民工市民化进程，实施农民工培训工程，大力提高进城劳动者素质，改变城市对农民工“用而不养”的局面，使农民工能更好地融入城市社会。通过鼓励外出打工的农民工返乡在中小城市创业，使就业者变成创富者，并以创业带动就业。

　　城镇化和农业现代化协调发展

　　随着我国的城镇化和工业化的推进，对农产品的需求仍在增加。农产品继续增加产量、提高品质的潜力何在？现代化的农业通过制度创新，释放了发展的活力，在有限得土地上深挖潜力，不止提高了农产品的质量和产量，更有利于农民致富增收，这些无疑会成为城镇化的坚实基础。

　　在河北省定兴县的一个蔬菜产业基地，一座座现代化的智能温室大棚里农业产业工人正在育苗，园区负责人介绍说：“因为本县蔬菜产业发展迅猛，对种苗需求量大，在2012年县里选择了两个有实力的蔬菜种植基地建设高标准玉面基地，并且与县里蔬菜办签订了采购协议。”定兴县蔬菜办公室是为发展蔬菜产业，提升现代农业发展而建立的专门机构。

　　河北省定兴县位于京津保三地之间，区位优势明显，出外打工经商机会多，弃农经商观念严重，而农业又是弱势产业，投资大，见效慢收益相对低，建设现代化高效农业势在必行。

　　2009年先进的日光温室开始在定兴建设，经历了三年的发展，基本建成了完备系统的产业链。在区域内的石像村，东侧上村和龙华村蔬菜基地建设的有声有色。每年有近百万吨的蔬菜销往天津、北京、保定和附近县城，与北京物美等大型超市的农超对接更是刺激了蔬菜产业的不断发展。

　　为壮大蔬菜产业，县委县政府提供了若干优惠政策，比如成立蔬菜办公室对农民种植全程培训，无常提供技术，专家下地指导，设立专家热线。在资金上每个日光温室可以贷款5万元，并可得到利息50%补贴，同时每个温室奖励现金3000元。“每个温室投资8万元左右，技术先进，但管理高效，一个人就能管理一个温室，节省了大量的劳动力，提高了土地利用率，对我县的现代农业发展起到了促进作用。”定兴县蔬菜办主任秦东风说。

　　而蔬菜产业的发展也是遇到了一定的问题，尽管现代化的蔬菜种植节约了劳动力，但是却需要更加专业的农民去完成操作，发展需要更多的土地，需要更广阔的市场。这些要靠什么区实现呢？“发展现代农业，公司也好合作社也好都需要土地，需要职业化的技术农民，可是我们去哪找职业农民，去哪找这么大块的地发展现代农业呢，城镇化可以解决，土地流转了，农民不再固守自己的一亩三分地，如果去大城市打工和在家门口做职业农民得收入差不多，他们会更愿意做职业农民。”定兴县蔬菜办公室主任秦东风是这样分析的。

　　城镇化要有坚实的产业支撑

　　我国长期以来存在着城乡发展不协调的矛盾，实践告诉我们，单纯采取措施依靠农业本身来促进农业现代化，是一项不可能完成的任务。而推进城镇化，可以为我国从小农业向大农业发展提供必要的前提条件，可以通过土地的规模集中、产权明晰、产业化管理等方式，使农业现代化水平在相互协调发展中得到有效提升。

　　在我国，城镇化建设的途径有两条，一条是农民在已有城镇就业迁徙到城镇定居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地就近转业从事工商变为城镇居民。改革开放20多年来，城镇人口比例提高18.2个百分点，平均每年增加0.83个百分点。

　　统筹城乡发展，推进城镇化进程，主要是针对第二条途径来说的，即重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，使之成为功能完善、人口聚集、能发挥农村区域性经济、文化中心的作用，在区域逐步勾勒出一个城镇化体系。这是转移农村劳动力，增加农民收入，推动农业现代化的有效途径。

　　在一个小的县城，人口承载量是有限的，如果非农业人口不断增多，就需要更多的企业提供就业岗位，需要更多的医院、学校、超市等配套设施。

　　据定兴县县委宣传部的同志介绍，近年来，在定兴县兴起了买房热，外出打工的农民在买房，在县城工业园区上班得工人们在买房，在家通过养殖，种植，经商而致富的农民们也进城买房，更多的新居民出现在了这个县城。据不完全统计，近两年县城容积由6万人猛增到8万人，而且还在不断的增加。十几个新建和在建的小区，4个大型综合超市，新落成的县医院，11条新建在建道路，污水处理厂、垃圾处理厂、城市公园等等项目昭示着该县城镇化建设的如火如荼的开展，城镇化发展速度迅猛。

　　在新建的某现代化小区的售楼处，准备买房的柴先生告诉记者，他在县里的工业聚集区的大型企业上班，工作稳定，工资收入还算可观，但是每天下班上班跑十几里路很是劳累和麻烦，所以就想在公司附近新开发的小区买套房。“在县城有固定的工作，在买套房安个家，以后我也算是城里人了吧”柴先生这样说。

　　健康城镇化要有坚实的产业支撑，农民进了城要有工作，要有饭吃。长城内燃机、陕汽天马、恒天大迪、喜之郎、西麦食品等企业的落户吸引了大批农村劳动力在县城扎根。这些企业不只转移农村劳动力，也为县域经济发展做出了重大贡献，增加了税收收入，对新型城镇化的发展提供了重要的支撑。

　　发展城镇化带动农村就业

　　3月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在江苏常熟古里镇田娘农场考察家庭农场发展情况，释放出重要信号：通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，会对新型城镇化形成有力支撑。

　　李克强总理在考察中明确指出，适度规模经营可以提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品，对新型城镇化形成强有力的支撑。一些专家认为，总理考察中的这些论述，道出了以农业现代化支撑城镇化发展的大思路、大战略。

　　李克强总理曾强调：“新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。”

　　只有提高土地的产出能力，大幅度提高土地中的价值，才能提高农民的收入和财富。只有提高了收入和财富，农民才能进城买房、安家、臵业，实现安居乐业的梦想。

　　发展现代农业可以增加农业收益和农民收入；推进城镇化可以有效吸纳农村剩余劳动力，两者协调发展，将有效改变城乡二元结构，缩小城乡差距。因此，发展高效、集约的现代农业是城镇化的客观要求和前提条件，而新型城镇化则对现代农业起到至关重要的促进作用。

　　中国社科院学部委员、农村发展研究所所长张晓山表示：“农业产业化经营、农村富余劳动力脱离土地在本地或异地就业，已成为我国农村较为普遍的现象。”他认为必须通过加快城镇化、工业化步伐来提供更多的工作机会。

　　张晓山说，农业与工业的发展必须统筹考虑。我国工业农业的发展越来越需要统筹考虑，随着大城市吸纳富余劳动力能力的降低，尤其应该重视小城镇的建设，这些小城镇的发展无论是吸引农民工返乡就业，还是农村富余劳动力就近就业都有着独特的优势。