2013年以来，国内天然气价格市场化改革稳步推进，页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气以及除化肥企业用气外的直供用户用气价格均已放开。经过几轮政策调整后，行业早已明确认识：化肥用气离开政策“保护伞”只是时间问题。

　　2016年11月5日，国家发展改革委发出通知，决定自2016年11月10日起全面放开化肥用气价格。通知指出，化肥用气价格由供需双方协商确定，并鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。通知的发布标志着化肥气价改革的全面完成，也意味着化肥用气不再特殊。化肥用气价格放开后，气价会不会涨？尿素价格会不会推高？ 开工率仅为30%的气头企业将何去何从？带着这些问题，记者采访国内尿素行业相关人士，分析现状、预判前景。

　　告别优惠

　　特殊政策划上句号

　　化肥用气优惠政策的终结是行业发展的必然。国家发展改革委相关负责人指出，长期享受特殊气价政策不利于促进化肥企业转型升级，也不利于优化天然气资源配置，社会各方面要求推进改革的呼声较高。当前，国内天然气市场供求形势宽松，可替代能源价格低位运行，市场竞争激烈，各方面市场化意识逐步增强，为放开化肥用气价格提供了有利条件。为此，国家决定抓住这一时机，全面放开化肥用气价格。

　　行业人士普遍表示，国家选择在今年解除化肥用气价格保护其实早有端倪。从2013年开始，关于气价调整的文件不断出台，已经为这“临门一脚”做了充分铺垫。2013年6月，国家发展改革委发出通知，决定自2013年7月10日起，将天然气分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，其中，化肥用气最高不超过0.25元，存量气价格调整则分三步实施，计划2015年实现与增量气并轨。2014年8月12日，发改委印发《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》，宣布自9月1日起调整非居民用存量天然气价格，化肥用气调价措施暂缓出台。2015年2月26日，国家发展改革委下发了《关于理顺非居民用天然气价格的通知》，决定将增量气最高门站价格每千立方米降低440元，存量气最高门站价格每千立方米提高40元。化肥用气不区分存量气和增量气，提价幅度最高不超过每千立方米200元。2015年底，国家发展改革委发出通知，决定自2015年11月20日起降低非居民用天然气门站价格，同时进一步推进天然气价格市场化。此次气价下调后，常规工业用气价格与化肥企业用气价格之间的差距已经不足0.2元/立方米。

　　据中国氮肥工业协会产业发展部主任苏建英介绍，在此次改革之前，国内工业用气只有化肥企业享受特殊的价格保护。但实际上，通过近两年的政策调整，化肥用气价格与其它工业用气价格的差距已经大幅拉近。以西南地区为例，常规工业用气价格在1.7元/立方米，化肥用气价格在1.6元/立方米，两者之间只有0.1元/立方米的差价，改革阻力相对较小。

　　放开化肥用气价格对行业有何积极意义？国家发展改革委相关负责人表示：“全面放开化肥用气价格，是天然气价格改革的又一重要举措，意味着改革再向市场化目标迈进了一步。化肥用气价格放开后，除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。更为重要的是，化肥用气价格市场化，将进一步提高供需双方市场化意识，激发市场活力，有利于通过市场化手段推进化肥行业供给侧结构性改革。”

　　影响有限

　　市场无需过度解读

　　离开优惠，企业仍要生存，放开气价，市场不必过度解读。气价改革对企业成本有何影响？云南云天化股份有限公司市场部副部长邓英表示：“目前公司用气价格是以议价的形式形成，而且调峰用气也有一定优惠。短期内企业生产不会受政策影响，但长远来看，市场化的价格机制有可能进一步抬高企业的生产成本。国内天然气供应掌握在少数企业手中，在天然气市场上，上游的话语权更重，离开政策保护，下游企业享受的价格优惠可能有所降低。”

　　安徽六国化工股份有限公司副总经理徐东奎认为，经过近几年的洗礼，化肥企业已经把握到行业政策的风向——化肥优惠政策不断取消，市场化程度不断加深。化肥用气全面放开当属意料之中。而被问及政策执行后，尿素价格会否出现强劲反弹？徐东奎表示，尿素能否反弹受多方面因素制约：一是成本推动，二是供求关系，三是市场操作。目前来看，影响尿素价格主要因素并不在于气价，而是在于煤炭价格。对于这种看法，新疆新化化肥有限责任公司副总工艺师王琪十分认同。他表示：“放开天然气价格对气头企业并不利好。目前煤头企业成本要比气头企业低得多，气头企业的市场竞争力很低。而近年来，化肥成本已不是支撑市场价格的主因，很多企业都是跌破成本经营。只是天然气价格上涨，未必能带动化肥价格上涨。”

　　行业人士的观点拥有充足的数据支撑。统计显示，目前国内尿素企业开工率为55.59%，其中尿素气头企业平均开工率为31.73%，同比大幅下滑29.43%。气头企业的大量停车决定了气价调整这个题材在尿素市场中难以掀起什么风浪。湖北三宁化工股份有限公司副总经理毛国斌表示：“目前我国化肥行业产能整体过剩，全国尿素产能8200万吨左右，其中煤制尿素和气制尿素产能分别为6000万吨和2200万吨左右，而2015年国内尿素消费量仅为5500万吨左右。这意味着即使局部地区化肥用气价格出现一定波动，影响气制尿素生产成本变化，也不会对化肥市场产生大的影响。”

　　近期随着煤炭价格上行，尿素市场连续出现两轮抬价动作。但陕西渭南农资公司副总经理柳志荣告诉记者：“尿素产品在基层销售中已经处于停滞状态。1500元/吨的价格在两年前是低谷，如今却是高峰。生产企业在调高报价后成交很有限，主要的待发订单多是以将近1300元/吨的价格成交。下游对于虚高的尿素报价并不接受，暂时也没有因为气价放开制定追加订单的计划。”

　　而在湖北宜化集团有限责任公司董事长特别助理孙长旭看来，化肥用气价格放开对于市场有利好影响。“使用天然气生产的企业将会有计划地调节产量，对于氮肥行业去产能有积极作用。有部分气头企业可能还会调整生产周期，在每年3-10月进行生产，‘错峰用气’在一定程度上缓解行业竞争。此外，过去几年煤炭处于‘超低价’状态，所以煤头企业生产成本较低，具有价格优势。但是随着近期煤炭价格上涨，且基本稳定在700元/吨的价格，这种价格优势已经不再突出。化肥用气价格放开后，气头企业成本或将增加，共同推高氮肥价格。”

　　改革供给

　　有序退出将成常态

　　全面放开化肥用气价格既是一个终点，也是一声发令枪。供给侧结构性改革的大潮中，中国尿素行业背负重任，也心怀希望。据苏建英介绍，近几年气头尿素产能占据全国尿素产能27%左右。而在今年，很多气头企业都在停车，气头企业的行业影响进一步减弱。苏建英表示：“目前四川、重庆很多中小型气头企业已经停产，而且退出的愿望很强烈。一些大企业虽然在亏损，但是其肩负着供给任务，难以轻易停产。长期来看，以这样高的成本，以这样低的价格，中小型气头企业的退出速度还要加快。”

　　记者采访辽宁华锦化工集团副总经理赵恩江时了解到，华锦拥有的两套尿素装置中，葫芦岛一套尚在开工，盘锦一套已经停产。他表示：“因为企业与中海油之间有稳定的协议，气价文件对企业的影响并不大。但是由于近年尿素价格低迷，企业对于未来前景并不看好，并且有计划将发展重心从肥料向外转移。”从王琪口中我们得知，新疆新化已经于今年5月底停产，现在属于调整状态。他表示：“如果尿素价格与生产成本基本持平，我们会考虑重新恢复生产。虽然内地尿素价格上涨，但是现在并不是用肥时期，涨起来的因素除了煤炭价格上涨以外，更主要是由于化肥企业开工率较低，市场供应减少。”

　　毛国斌介绍说：“近期原材料和尿素价格同步上涨，氮肥行业整体比较稳定，企业经营压力有一定改善，基本实现盈亏平衡。长期以来，煤头企业相对于气头企业有成本优势，气价放开后，这样的优势可能进一步稳固。而在煤炭价格上涨、化肥用气价格放开后，预计尿素价格将会有一定程度的上涨。对于氮肥行业而言，尿素价格涨得太高并不是好事，会导致很大一部分停产的装置恢复生产，原本得到缓解的产能过剩问题再次加剧。缓解尿素行业困局需要部分产能完全退出，而不是单纯地降低开工率。”

　　苏建英认为，尿素行业整体生存现状依旧艰难，维护行业稳定需要多方努力。“2016年国内尿素企业的亏损总量几乎超过2014、2015两年之和。目前国内尿素供应的主要保障是若干家龙头企业的稳定生产。如果行业继续不景气，导致大装置出现停产，不只是企业走向衰落，国内肥料的供应安全也会受到威胁。从协会掌握的资料来看，近两年国内尿素产能退出的速度很快，2015-2016年国内氮肥产能退出800多万吨，其中尿素产能退出600多万吨。有消息称，河南曾经拥有40多家氮肥厂，目前只剩下十几家。去产能是尿素行业的长期任务，而在这个过程中，市场要平稳，退出要有序，核心企业健康发展，行业才能持续向前。”