近日，一则“化肥界呼吁取消出口关税”的消息引起业内人士激烈争论。有部分人士认为，以前化肥行业享有各种优惠政策，因此国家对化肥产品出口进行相关税费限制，以平衡行业发展。随着各项优惠政策相继取消，以及重新征收增值税，化肥企业生产成本大幅增加，因此有必要取消化肥出口关税，促进化肥行业健康发展。

　　另一部分人士的观点恰好相反。他们认为取消出口关税是在饮鸩止渴，甚至连“渴”都止不了。尽快淘汰落后产能，然后在新产能建设的审批上加以控制才是化解产能过剩、提高竞争力的根本。

　　甲方：取消关税利于行业健康

　　近年来，在铁路运价优惠取消、天然气价格上调、电价市场化改革、增值税恢复征收等多重因素影响下，化肥成本大幅上涨。前三季度，国内化肥市场难言向好，出口量虽有增加，但出口价格却不断下降。中国氮肥工业协会数据显示，1～8月，氮肥行业总体亏损7.7亿元。虽然亏损情况比去年有所好转，但近期尿素价格一直下降，目前吨价在1300～1400元。考虑到电价、增值税等因素，预计第四季度行业会有更大困难，全年仍然难以实现扭亏为盈。

　　电价调整是对氮肥行业影响最大的因素。4月20日之后，中小企业电价上涨0.1元/千瓦时，导致整个氮肥行业支出增加53亿元。明年电价优惠全部取消之后，行业成本还将增加60多亿元。增值税恢复征收，每吨尿素成本上涨50～100元。磷肥方面，1～9月磷肥价格比去年有所上涨，但仍低于2013年的平均价格。加收增值税之后，磷酸二胺吨价平均增加130元。磷肥行业前8个月的利润约为14.9亿元，仅增值税一项就会在第四季度抵扣12亿元左右。

　　虽然淡旺季税差的取消推动了出口增加，但因为产品售价不高，出口离岸价格下降，再加上加征增值税、电价优惠取消等因素，化肥行业盈利情况没有太大好转，行业压力仍然巨大。因此，非常有必要取消化肥出口关税，以此来促进化肥行业健康发展。

　　乙方：取消关税是饮鸩止渴

　　中国是世界最大的氮肥生产国，也是全球第一大尿素出口国。但是2014年氮肥行业出现56.6亿元历史从未有过的亏损额，说明出口并不能从根本上解决氮肥行业平均销售利润低迷的现实，磷肥行业同样如此。

　　为了让国内肥企渡过难关，从2014年开始，国家取消了出口淡旺季关税，执行全年统一关税，全年化肥出口量虽然达到了历史峰值，但以印度为首的外商招标屡屡带着恶意，做空中国市场的企图明显，外商这么做的底气就在于中国氮、磷肥庞大的产能和日益严峻的供过于求.这种博弈让国内企业身心俱疲。加上全球氮、磷肥产能的扩张，留给中国化肥出口的空间越来越小，且不说中国氮、磷肥根本不具备成本优势。

　　化肥出口关税全部取消，说白了是“头疼医头、脚疼医脚”的短期行为，从根本上解决不了国内化肥产能过剩带来的一系列问题。所以说，取消出口关税从根本上说简直是“饮鸩止渴”，甚至连“渴”都止不了。尽快淘汰落后产能，然后在新产能建设的审批上加以控制才是根本，同时想尽一切办法使得国内的肥料生产成本具有相当的竞争优势才是产业发展的出路。没有出口关税，很可能把全世界的氮肥价格拉低，那时中国企业依旧不赚钱，图什么呢？

　　另一方面，国家对国内化肥企业的优惠政策逐步取消，意欲让肥料行业逐步走向全面的市场化。如果此时对出口给予更加优惠的政策，化肥行业一夜间又回到了政策保护的温室里，国家之前为推动此行业市场化的种种努力又全部泡汤！

　　出口不好，国内市场不景气，不去找根本原因，只在销售政策上做文章，效果不会好。化肥企业最应该做的是，转型升级，好好耕耘国内这个市场。不然，取消出口关税又能如何？ （布里）

来源：农资导报