凉山州尝试化肥淡季商业储备制度

　　“网上最近风传天然气要涨价，化肥有可能缺货或提价，你囤不囤点化肥？”“不囤，凉山有的是化肥。”5月2日，在西昌市礼州镇同心村，七组农民谢光禄和四组农民黄飞一边种玉米，一边谈论今年的备肥。

　　夏季用肥高峰将临，凉山农民为何不担心化肥供应？原来，从2009年开始，凉山州州本级尝试化肥淡季商业储备制度 (以下简称“淡储”)，不但有效应对了灾时用肥，而且对平抑价格、稳定市场起到了积极作用。目前，淡储在凉山州各县市进一步推广。

　　两次缺肥遭遇

　　谢光禄所在的西昌市礼州镇是凉山州重要制种玉米基地。谢光禄家从1998年开始为各制种公司生产制种玉米，相对一般玉米，制种玉米产量低些，但价格却高出许多。

　　但2008年，谢光禄生产制种玉米却亏了，亏在买了劣质肥料。谢光禄回忆，2008年4月，正是制种玉米下地时，当时到处都在“抢”肥料，他托村里一名经纪人花高价买来3袋尿素，种上了7亩玉米。

　　到了玉米“背娃娃”的季节，玉米苗又矮又黄，请当地农化人员诊断，结论是缺肥。年年都是按40斤/亩的标准施肥，今年咋就缺肥了，谢光禄左思右想，将原因归在了3袋尿素上，认为其质量不好。虽然又施了追肥，但当年谢光禄家的制种玉米产量减一半，收入减了三分之二。

　　2012年到了制种玉米下地时，到处又传消息说化肥价格高而且难买。谢光禄正准备托人买肥料时，村主任跑来说肥料保证供应。果然，谢光禄以每袋122元的价格买到了上好的尿素。

　　细说不同结果

　　2008年和2012年两次缺肥遭遇，结果却大大不同，这中间有何原因？

　　打开办公室电脑，凉山州供销社副主任邓志红告诉记者，2012年，全国尿素平均出厂价格在5月份虽然达到2455元/吨，但未及2008年同期2500元/吨的价格。

　　2008年，全国化肥供应紧张，价格高涨，凉山州多地出现断档脱销现象，许多农民甚至像谢光禄一样出高价还买到了劣质化肥。

　　此前的2005年，国家出台《化肥淡季商业储备管理办法》，我省也相应跟进。遭遇2008年化肥危机后，凉山州政府下决心出台了化肥储备管理办法，该办法确定，凉山州从2009年开始，每年储备化肥10000吨。“主要目的是应急救灾，但多年实践来看，保障供应、平抑价格的作用更大。”邓志红说。

　　有了10000吨储备化肥，2012年全国化肥普遍货紧价涨时，凉山州动用储备化肥，不但货源充足，而且价格比省内其他地方都低。负责凉山州化肥储备的西昌川农化肥有限责任公司总经理张邦灿说，当时的储备化肥是上一年11月价格很低时进的货，公司没随行加价，以进货价格投向市场，起到了很好的效果。“受益的是农民。”邓志红说，但像谢光禄一样的普通农民并不知情。

　　“蓄水池”亟待扩大

　　按照凉山州化肥储备管理办法规定，化肥储备以企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作的原则进行。“凉山州化肥储备的贷款利息和化肥仓储及运输部分费用由政府财政补贴，每年大概150万元就能促使企业投入2000多万元储备10000吨化肥。”邓志红认为，化肥储备制度运行中，政府四两拨千斤，其经济效益和社会效益相当可观。

　　事实也印证了邓志红的观点。2009年，凉山州以供销社牵头，开始了10000吨化肥储备工作。到2012年，化肥储备不但多次实现应急救灾，而且更多地发挥了“保障供应、平抑价格”的作用。

　　但相对于凉山州17县市平均每年50万吨的化肥需求量，10000吨储备化肥“蓄水池”作用有限，亟待扩大。“经过测算，凉山州每年如果有5万吨左右的储备化肥基本能承担应急救灾和保障供应、平抑价格的重任。”张邦灿说。

2010年开始，凉山州政府便要求各县市进行相应的化肥储备，安宁河谷各县市以3000-4000吨为宜，大凉山和木里藏区各县以2000吨左右为宜。“西昌、宁南、冕宁等县市都尝试过化肥储备，只有西昌坚持得最好，制度也很健全。”邓志红说，下一步，州政府将督促各县市认真进行化肥储备，做大“蓄水池”。