三十年改革开放的标志成果之一就是：在企业改革中民营企业的崛起。除了极少数行业外，各行各业的企业改制都是大面积、高比例的“民进国退”。然而近七八年来，经过不断地收收放放，当初寄予厚望的民营经济并未成为中国经济的脊梁。

　　金融危机以来，伴随着国内“4万亿”救市政策，中国的“国进民退”被广泛关注。央企和地方国企的日子一天比一天红火。去年，几乎将所有浙商排挤出山西煤炭产业的“壮举”将“国进民退”的涵义演绎到极致。

　　正方：“国进民退”是必然

　　几年前，曾有很多民间资本借各地中小化肥企业改制机会进入。当时就有一位民营企业家兼并湖北、福建几省多家小化肥企业的新闻。当时的化肥行业全面上演了一出又一出“民进国退”的戏。但时至今日，我们可以看看，在化肥行业，能够在氮肥、磷肥行业中领军的企业，有几家是国企，几家是民企？

　　这不是行业的倒退，而是一种必然。

　　首先，化肥与国家粮食安全息息相关，受国家政策调控影响很大，企业必须对国家的要求做到令行禁止。一方面要求企业有极高的社会责任感，另一方面国家有关部门也要对企业有相当的支配与调动能力。

　　第二，化肥是资源、能源型产业。它的主流企业必须是资产雄厚、资源丰富，能贯通能源、资源、制造甚至流通的大型企业。经过三十年改革提炼的国企，能生存下来的，不是行业领袖也是地方诸侯。

　　第三，化肥是低利润行业。很多化肥企业都还在以化工产品的利润来补充生产化肥的亏损，对于民营企业，可以相对自由地调整企业的经营与发展方向，没有必要死守低利润的化肥行业，他们大多是维持一个稳定产量，然后在其他高利润产品方面做更多的发展规划。　 （路甲）

　　反方：“国进民退”是垄断

　　国有企业现在并不招人待见。就连政府部门自己也在辩解说不存在“国进民退”，面子上要摆足鼓励民营经济发展的样子。国务院在今年上半年发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，意在放宽民间资本进入的行业和领域。随后，各部委、省市纷纷响应。但实际情况又是怎样呢？

　　从目前公开透露的信息不难发现，民营经济的春天远未到来，国有垄断经济的盛宴才刚刚开始。

　　仅从资本市场就能发现，国有垄断经济的能力非凡。数据显示，2009年净利润排名前10位的上市公司，利润总额占全部上市公司利润总额的60%，其中9家属于央企上市公司。截至2010年三季度末，国务院国资委、财政部等12个部委合计控制央企类上市公司361家，占上市公司总数的18.27%。这361 家公司前三季度实现营业收入7.58万亿元，净利润8544亿元，分别占全部上市公司的61.63%和70.9%。

　　整个中国的资本市场都在为央企服务;更重要的是，这一趋势还在加强。