12月17日，中石油、中海化学、湖北宜化、山西晋煤集团、山东鲁西集团等五大氮肥集团销售负责人在中国石油大厦召开座谈会，就新关税政策出台后对氮肥生产和市场运行的影响及明年春耕期间氮肥供应形势进行了探讨。经过认真分析，与会代表认为国家上调化肥出口关税后，虽然抑制了尿素出口，但是客观上也打击了市场信心，使尿素市场成交停滞，价格急速下滑，尿素生产企业亏损加剧，造成很多企业无法恢复生产，导致今年的尿素减产严重，并呈扩大趋势。这种状况如不采取有效措施，必将导致尿素供应量明显减少。

　　据中国氮肥工业协会统计，今年1-11月份尿素产量4752万吨，同比减少6.4%。12月份国家上调尿素关税以来，因市场价格快速下滑，尿素产量回升的势头嘎然而止，并有下降的趋势。据12月14日调查，停产的企业有59家，全国尿素日产量仅15万吨，全行业开工率仅73.8%。如果当前开工率无法得到有效提升，明年春耕期间尿素供应将偏紧。

　　目前氮肥生产企业已陷入两难境地，一方面是尿素出口受限，淡储不能有效启动，导致市场价格快速下滑，另一方面是氮肥生产成本一直居高不下。

　　今年5月份，国家上调了天然气管输费，每立方米增加了8分钱。6月1日起工业用天然气上涨0.23元/立方米（还可上浮10%），天然气整体涨幅达0.4元/立方米，同比增长48.3%，气头尿素生产企业吨尿素成本上涨240~280元。

　　因山西省进行煤矿整合，关闭了很多中小型煤矿，造成煤炭供不应求，一直高位运行。进入10月份以来，价格急速上涨。据协会11月16日调查，氮肥企业用无烟煤平均到厂价达到1430元/吨，同比上涨50%。其中山西晋城附近企业无烟块煤到厂价从10月初的1200元/吨上涨到1600元/吨，涨幅达 33.3%，比去年同期上涨86%。山东、河南、江苏、安徽由于运距远，并要缴纳出境费，煤炭到厂价格更高。山东一家大型尿素生产企业采购煤炭出矿价约 1500元/吨，加上运费（铁运100元/吨，汽运200元/吨）、煤管费（即山西省煤炭经销费和出境费126元/吨），煤炭到厂价在1726~1826 元/吨。据中国氮肥工业协会统计，除晋煤集团、阳煤集团等煤矿参股控股的氮肥企业以外，有占全国尿素产能近50%的煤头尿素企业直接从市场采购煤炭，目前无烟块煤到厂价普遍在1600~1700元/吨，有的甚至高达1800元/吨以上，这些企业的成本普遍超过1900元/吨。

　　由于市场价格快速下滑，且成本居高不下，企业普遍亏损严重，挫伤了生产企业恢复生产的积极性。有其他产品的企业通过减少尿素的负荷以降低损失。一些前期停车的企业延期甚至取消了开车计划。目前，尿素生产的积极性极为低迷，尿素产量回升的势头明显减缓，按照目前的开工率计算，全国每天减产尿素2万吨以上，这种状况如不尽快扭转，必然影响明年春季氮肥供应。

　　鉴于目前的形势，与会代表一致认为国家应尽快出台措施，提振市场信心，鼓励流通企业积极淡储，保正生产企业正常生产，以确保明年春耕化肥的充足供应和市场的稳定。具体建议如下：

　　1、加强淡储监管，促进淡储及早启动

　　目前经销商普遍对明年春耕市场缺乏信心，承储流通企业仍在观望，导致淡储进展缓慢，整个市场陷入僵局。春运日益临近，如果淡储向后推迟，化肥运输会十分困难。为此，国家应加大淡储监管力度，督促承储企业及早进行采购，以控制生产企业停产减产的势头蔓延，同时也可避免因集中采购导致运力不足，造成局部地区缺肥的现象。如果承储企业难以按计划储备，建议紧急增加大型氮肥企业的储备，同时享受淡储相关政策。

　　2、理顺化肥市场价格，保证氮肥生产积极性

　　自2008年4季度以来，氮肥生产企业效益十分不理想，尤其今年煤炭、天然气等原料价格大幅上涨，与2007年相比几乎翻了一番，产品出厂价长期在成本线以下，行业亏损严重。据统计，到今年年底已经有超过300万吨尿素产能的企业被淘汰，目前停产的产能还有700多万吨，如果产能过快、过多的损失，必将危及农业用肥安全。因此，建议国家出台的调控政策应为氮肥生产企业创造宽松的生产环境，保护生产企业积极性。目前在能源价格无法有效控制的情况下，为改变生产企业严重亏损局面，提高其生产积极性，应增加对生产企业的原料价格补贴。