全国农技推广服务中心土肥处处长 李 荣：

自2005年启动实施测土配方施肥补贴项目以来，一直得到国务院和农业部的高度重视，截至2012年，中央财政累计投入64亿元，项目县（场、单位）达到2498个，基本覆盖到全国所有县级农业行政区，初步摸清了1857个项目县（场）14亿亩耕地土壤养分状况，免费为1.8亿农户提供测土配方施肥指导服务，技术推广面积达到13亿亩以上，推广施用配方肥达560多万吨（折纯）。

2012年，农业部在总结经验的基础上，决定把推广配方肥作为深化测土配方施肥的主要抓手，选择100个县（场）、1000个乡镇、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，通过农企合作、产销对接，扩大配方肥推广应用。其中农企对接的100家（实际95家）全国试点企业2012年生产配方肥2278万多吨，全国销售配方肥1706万多吨。通过去年的实践，我们搭建了农企合作平台、探索了配方肥推广模式、建立了推广工作机制和实现了工作重心转移。

2013年，我们的工作目标任务是测土配方施肥技术推广面积达14亿亩，为1.9亿农户提供指导服务，配方肥施用面积达到25%，配方肥施用量700万吨。同时，认真贯彻农业部、工信部和质检总局下发的《关于加快配方肥推广应用的意见》，扎实做好“三年一轮回”的周期性取土化验、经常性田间肥效试验、施肥指标体系、园艺作物施肥指标体系和测土配方施肥数据库。此外，还要科学制定肥料配方，积极扩大配方肥生产，建立配方肥追溯体系，加强配方肥质量监管，落实好农企对接，科学制定“大配方”，集成推广科学施肥技术，加强宣传指导服务和组织开展监督检查。

中国农科院农业资源与农业区划研究所副所长 徐明岗：

施用有机肥，发挥土壤改良与增产协同效应

如何让我国耕作过度的土地保持稳定的生产能力是当前大家关心的重点，解决的重要途径之一就是保证土壤有机质含量，根据土壤有机质水平与年均碳投入的关系，计算出维持和提升土壤有机质含量的施肥比例，合理搭配使用有机肥和无机肥将能使土地长期保持丰富的有机质，为农业稳产提供基础。

作为土壤肥力的核心指标，有机质能起到稳定土壤结构、保持水分养分、缓冲土壤酸性、吸附农药残留等作用。经过在粮食主产区23个站点、10个土壤类型的长期试验证明，平均粮食单产水平与耕地土壤有机质水平密切相关。通过综合在北方旱区和南方稻区的测试结果，我国平均土壤有机质提高0.1%，粮食产量的稳产性将能够提高10%左右。

通过对我国耕种现状的调查，在能够影响农田土壤有机质的几个因素中，主动利用先进的农田管理措施提升有机质最具现实意义，而施肥在其中则占据了核心地位。根据中国农科院长期观测结果，土壤有机质变化与系统有机物投入量之间的正相关关系得到证实，不同区域农田土壤有机物的固存效率也具有可掌握的空间规律性。利用土壤有机质提升与增产的协同效应，农民可以根据本地土壤现状合理施用有机肥，辅以水分管理和科学轮作制度，保持土壤有机质将不再是难题。

在国务院32号文正式批复的《中原经济区规划》中明确提出要进一步推动中原经济区建设，而中原经济区建设一个显著的战略定位就是集中力量建设粮食生产核心区，推进高标准农田建设，保障国家粮食安全。

中原经济区建设给肥料行业发展带来了重大的机遇，河南省耕地面积1.18亿亩，目前化肥施用总量673.7万吨、居全国第一位，是国内重要的化肥市场。中原经济区特殊的地理位置和发达的物流通道，也为货物的运输带来了极大的便利，肥料产品有很大的季节性和时限性，运输对化肥行业的重要性不言而喻，如果在河南建立肥料产业聚集区和肥料集散地，可以缩短运输周期、降低物流成本、稳定肥料销售价格、减少农业生产投入。而当前河南省肥料企业生产总体规模普遍偏小，在这样的背景下，中原经济区发展要求推动氯碱、化肥规模化园区化发展。同时，河南拥有充足的劳动力和相对成本低廉的原料、能源，这种综合优势对化肥行业打造生产基地极具吸引力。从政策上，河南省政府也制定了一系列有利于化肥行业发展的政策，为行业健康发展创造优良的环境。

肥料登记目录的设定要与我国农业生产需求、现有资源利用现状、产业发展政策、国家强制性标准和国际通用肥料种类相衔接。

关于有机水溶性肥料登记，如今登记在册的有70-80个产品，登记数量近两年一直都没有增加。我们现在一直在做清理工作，主要是因为最早期登记的产品没有太关注产品的原料和工艺，现在清理的主要目的是看这类有机水溶性肥料产品是否有明确的有机原料、是否有相应的加工工艺。

关于增效氮肥的要求，这类产品基本上都含硝化抑制剂、脲酶抑制剂等成分，对于这种产品，最重要的是添加的成分要有可检性，且要有公认的生产工艺。

此外，建议有意向致力于土壤调理剂行业的企业，一定要做好前期调研工作，包括科研成果是否有创新、是否有技术创新以及原料问题。要求研发新产品一定要有资源意识、环境可持续开发的整体的思路，包括企业对工艺、创新的投入，这类是我们评审的很核心的内容。

关于缓控释肥料登记管理的要求，其中特殊的要求就是产品的原料要符合农产品、环境安全问题，我们现在还没有更严格的统一手段去规范。希望企业登记研发性产品时候，真正考虑树脂包膜类产品膜的可降解性。同时，企业要加强社会责任感和环境风险意识。

我国每年农业生产要消耗化肥养分资源5700多万吨而年产生畜禽粪便等固体有机废弃物养分资源约6000多万吨，推广有机类肥料产业是循环利用养分、节约养分资源、提高化肥利用率不可缺少的途径。

如何实现有机肥的规模化和规范化？根据国内外的多年实践，高温高效堆肥技术具有不受时间和气候条件的限制、无害化程度高以及干燥效果好等特点，如果再合理利用堆肥生物起爆剂，更能将堆肥时间大大缩短，从技术手段看，以国内现有的科技实力完全能实现生物有机肥从理论转向实践。国内有机肥专家正在对建立抑制土传病原菌菌种资源库进行努力，而企业在商品有机肥加工造粒技术上也已相对成熟，通过以功能菌的营养特征为依据设计出的微生物有机肥将可以有针对性地测土施肥，使施肥效率更上一个台阶。

当然，我国的生物有机肥产业正处在探索阶段，不可避免会暴露一些问题。譬如目前存在企业多、规模小、结构不平衡的现状，产量很大但是机械化程度低，先进的工艺难以推广应用，成本很高等问题。再如由于缺少相应的技术和设备，国内的堆肥场没有臭气处理装置，本来是循环利用的绿色行业，却变成了大气污染行业。与此同时，目前市场上一些有机肥产品质量难以控制、有机质达标率低、重金属检测缺失、夸大宣传等现象广泛存在，这就需要政府加大对生产企业的监管，提高有机肥行业的准入门槛和质量标准，让有机肥真正成为绿色生态环保产业。

“种肥同播”是近年来我国提倡推广的一种新型施肥技术，能真正实现“良肥、良种、良法”三个丰收要素的有机结合，推动我国农业现代化更进一步。

由于缓控释肥含包膜氮素，可以使养分按照作物需求释放，同时又不易烧苗，所以特别适合采用“种肥同播”，不仅可以省工省时免追肥，同时肥料利用率比传统施肥提高一倍，帮助作物增产且提高品质。此外，由于我国土地流转速度加快，农业生产已经逐步向种植规模化、机械化发展，对大田作物而言，土地经营者更需要一种省时省力的生产方式，所以“种肥同播”的出现很快就引起了广泛的关注。从2011年开始，在全国农技推广服务中心的指导下，金正大就启动了大规模的缓控释肥“种肥同播”推广活动。今年，金正大计划再投入15000台种同播机，同时调动社会种肥同播机20000台，培训机播手20000人，逐步将“种肥同播”打造成服务三农的“农政服务”。

不过在“种肥同播”技术推广过程中，也同样遇到了很多问题，譬如宣传不足、市场不规范、缓控释肥价格相对较高等，都是影响大面积推广应用的主要原因。因此，建议进一步加大试验示范、培训、指导和宣传力度，充分发挥政府、技术推广部门、行业协会的宣传和推动作用，尽快贯彻落实中央一号文件明确提出的“启动高效缓释肥料使用补助试点”，有效引导并维护行业的健康发展、规范市场秩序，让“种肥同播”扎根一线，为我国农业现代化作出更大贡献。