为及时掌握和了解今年春耕期间农资市场变化情况，近期农业部在常规监测的基础上，在吉林、山东、河北、内蒙古、江苏、安徽等12个粮食生产区深入开展了 “百乡万户”专题调查，结合国家发改委、全国供销总社、中国氮肥工业协会、中国磷肥工业协会、中国资讯网等机构的情况，对农资市场走势进行了综合分析。今天本版内容由农业部市场与经济信息司提供，望对奋战在春耕一线的广大工作者有所帮助。 总体上看，今年春耕期间化肥供应有保障，尿素、磷酸二铵、复合肥等价格同比涨跌幅度不大；种子同比基本持平，部分地区、个别品种略有下降；农地膜小幅上涨，农药稳中略涨。预计后期农资价格仍将保持季节性上升态势，但总体价格涨幅将小于上年。不排除个别地区、个别品种可能出现暂时性供求紧张、价格上涨的情况。 春耕化肥供应有保障 产量持续增加。据国家统计局统计，2012年全行业生产化肥7432万吨（折纯，下同），同比增10.9%。其中，氮肥在国家各项惠农政策刺激下用肥需求旺盛，行业开工率有所提高，全年产量4947万吨，同比增11.3%；磷肥虽然受原材料涨价等因素影响开工率不高，但由于产能基数较大，全年产量仍达 1956万吨，同比增10.7%；钾肥生产平稳，全年产量530万吨，同比增7.8%。 库存较为充足。截至2012年底，全国供销社农资系统共购进化肥1.85亿吨，同比增15.0%；销售化肥1.51亿吨，增11.8%；年末库存同比增 20.0%，其中氮肥增23.8%，磷肥基本持平，钾肥增7.8%。此外，2012~2013年淡储企业库存明显增加。 春耕化肥供需形势总体好于上年。今年春耕期间，全国化肥总体供给有保障，不会出现全局性供不应求状况。综合预计，春耕期间化肥供应量约3420万吨（折纯），需求量约3050万吨，供大于求370万吨，同比增140万吨，化肥供应形势较好。中国磷肥工业协会预计，磷酸二铵供应量将超过750万吨，接近全年的需求量。 当前农资市场总体运行平稳 今年以来，我国农资市场运行平稳、价格波动幅度不大，不同品种、不同区域表现略有差异。 化肥价格同比基本稳定，柴油稳中略涨。据农业部300多个物价网点县调查，2月份国产尿素、进口磷酸二铵、复合肥价格分别为每吨2393元、3824元和 3170元，环比分别涨0.2%、0.4%和降0.7%，同比分别涨1.0%、降0.3%和涨1.0%。受春耕需求增加和国家2月下旬调整石油价格等因素影响，2月份农用0号柴油每吨8893元，环比涨1.1%，同比涨4.3%。内蒙古反映，3月初多数盟市的化肥销售尚未开始，尿素、二铵批发价比上月略涨，同比基本持平。江苏反映，2月份化肥价格环比基本持平，同比除尿素、普钙、二铵等略有上涨外，其他品种以降为主。四川省反映，目前各地化肥价格水平比 2012年底略高，但均低于去年最高价。 种子价格受品种和区域特征影响明显，同比基本持平。安徽省水稻种源充足，两系种子每公斤60~100元，同比涨5%~10%；三系水稻种子40~60元，棉花种子180~260元，同比均持平。吉林先玉335每袋80~85元，同比持平；哲单37号、嫩单8号等普通品种每公斤12~16元，同比约降 30%；紧俏品种瑞星11号每公斤36元，涨20%。 农地膜价格小幅上涨。2月份，全国地膜均价每吨14164元、棚膜14837元，环比分别涨3.9%和2.4%，同比分别涨2.6%和0.4%。据江西省农委反映，全省棚模均价每吨13894元，同比涨0.9%；地膜13338元，降1.7%，比上年底略涨0.5%。农药价格持平略涨。河南省农委反映，2.5%高效氯氰菊酯、40%毒死蜱等主要农药品种价格同比基本持平；江西省1.8%阿维菌素每100毫升6.8元，涨3.0%。 后期走势判断与建议 从实际情况看，2月份国家先后调整了铁路货运价格和成品油价格，其中全国实行统一运价的营业线货物运价每吨公里提高1.5分，涨13%，为近年来最大的一次调整。受此影响，加上人工费用、生产成本等不断增加，化肥、柴油等农资价格上涨压力加大。从历史数据看，每年春耕期间，我国化肥、柴油等农资价格均会有不同程度的上涨。综合判断，今年春耕期间全国农资供给有保障，化肥、柴油等农资价格将继续呈现季节性上升态势，但同比涨幅将明显低于上年；同时，局部地区、个别品种因调运不及时、农户集中购买等可能出现暂时性供求紧张、价格上涨的情况。建议继续实施好农资价格联动机制，提高农资综合补贴标准，防止农资价格大起大落，进一步加大执法监管力度，确保农资质量。 江苏“一喷三防”政策应早明确 今年江苏化肥、农药和种子市场供应充足，价格总体稳定，波动不大。不论是农户、农资生产企业，还是经销商，都对中央和省里“一喷三防”等补贴性政策比较关注。建议：一是尽早明确今年“一喷三防”政策，以免农药企业过度生产，经销商囤货难销，农民重复购买。二是切实加强各类农资经营主体规范管理，确保农民买到放心农资。三是建议国家开展新型农资补贴试点，逐步建立稳定的农资扶持补贴机制，提高新型农资利用率和使用效果。 安徽多举措降低农业生产成本 今年安徽生产经营者对农资市场供应及价格变化持平稳心态，市场稳定。与去年相比，2000亩以上种植大户备肥、药、种达80%的占90%。近年来化肥、种子等价格呈小步慢涨态势，农业生产成本不断增加。建议：一是加强市场价格监管。二是建立生产成本和产品价格及农业补贴之间的联动机制，相应增加农资综合补贴。三是推广农业科技，降低生产成本。四是转变生产方式，通过集约化、规模化提高农业效益。五是加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。 河北保证春耕农资合格供应 河北春播区玉米种子市场在本月底至下月初启动，夏播区种子市场启动要在4月以后，棉花种子市场从本月逐步启动。今年以来农药价格有所提高，肥料价格仍处于高位。建议：一是肥料质量参差不齐，亟须加强农药监督管理体系建设，强化市场监督检查。二是肥料价位偏高，需要国家加大扶持力度。三是多数农民没有备肥药习惯，即用即买容易引发短期价格波动。河北省农业部门将加大市场监管力度，严把质量关，保证合格农资供应，为春耕生产保驾护航。 河南连锁经营管理让农民放心 近年河南农资生产经营呈现多、乱、杂，涨价随意性较强，农民购买相对谨慎，基本上是现用现购。建议：一是各级政府应重视农资连锁经营网络建设，实行统一管理，企业要配套农技服务。二是要开展多部门联合执法监管，净化农资市场。三是借鉴蔬菜“绿色通道”经验，在每年农资使用旺季，对运输农资的车辆实行优惠政策。四是加大普及科学种田知识，发展壮大农技服务合作社。五是对种粮大户、农业专业合作组织在生产投入上给予贷款利率优惠。 湖北加大力度推进测土配方 湖北今年提前布局谋划，增强应急能力，确保市场稳定。各地进一步加强农资市场监管，切实维护农民合法权益。建议：一是农资价格高位运行，部分价格持续上涨，抵消了国家惠农政策效应，建议国家加强宏观调控，进一步加大支农补贴力度，保护农民种粮积极性。二是化肥、农药用量逐年增加，生态环境和农产品质量安全压力加大，建议国家继续加大测土配方施肥补贴政策实施力度，研究落实生物农药应用的支持政策，扩大高效低毒生物农药应用范围。 湖南引导农民做好春耕准备 湖南今年春耕期间化肥主要品种价格略有上涨，农药除除草剂等因需求量增大有所上涨外，其他品种基本持平，种子价格后期不会出现大波动。与去年同期相比，种子入户率降低，农民备肥进度较慢，生产经营企业储肥压力大。建议：一是要加强对化肥、农药和种子等农资市场监管，确保市场运行平稳，让农民放心购买。二是各级农业部门要加强惠农政策宣传，尽早将统一购买的种子发放到农民手中。三是要大力发展低碳农业，推广科学施肥。 吉林加大补贴保障种地收益 目前吉林市场货源充足，备春耕资金充足，农资陆续到达农户手里，但农资市场价格上涨压力较大，为农民增收带来难度。建议：一是国家一方面要加强市场调控，增加国产化肥市场占有率、改进生产模式以降低化肥投入量和提高化肥利用率，以降低农业生产成本；另一方面要继续加大农业补贴力度，让农民种地获得可观收益。二是相关部门要加强市场执法，规范市场交易行为，切实保护农民合法权益。三是加大培训力度，提高农民种田水平。 江西规模化经营提高各方效益 今年江西农资货源准备充足，供应网点多，价格平稳。据各地反映，农资经营者侧重引进新品种，特别是质量优、效益高的产品。建议：一是整合农资市场资源，合理布局销售网络，重点加强乡村级销售网点建设，用连锁经营畅通农资流通渠道，方便农民放心购买农资。二是建立农资储备制度，最大程度发挥储备稳定价格的作用。三是大力扶持培育粮食生产专业合作组织和种粮大户，开展机械化生产，指导农民科学施肥，提高农资利用率。 辽宁多方疏导消除农民担心 辽宁省级财政现已将良种补贴、种粮直补、农机购置补贴资金下达各市。调查发现，化肥生产经营者认为市场供应充足，进货谨慎。春耕农民一是担心“信息”，种什么、怎么种；二是担心“成本”，即用工价格、天气风险成本等；三是担心“质量”，化肥厂家、种类、价格差异不易鉴别。建议：一是加强信息疏导。二是以有利于机械化生产为原则，重视土地流转，便于农户节省用工成本、预防天气风险；三是继续加大政策宣传及市场监管，维护农民权益。 内蒙古稳定价格保护种粮积极性 内蒙古农资市场供应充足，流通渠道畅通，市场运行平稳。呼和浩特市赛罕区黄合少镇农民老武说，最近几年农资价格年年涨，但粮价涨得少。他种的旱地玉米，每亩成本500元左右，收入700~800元左右，目前的农资价格还能够承受，但如果农资价格继续上涨，种地利润就越来越少。建议：一要加强对农资价格的监测和调控。二要完善农资市场流通体系。三要建立农资质量溯源体系。四要加大农资补贴范围和力度，保护农民种粮积极性。 山东春耕用肥基本随用随买 春耕期间，山东省化肥需求总量约为210万吨（折纯量），与去年基本持平。山东化肥产能高于全省农业生产实际用量，目前仍是卖方市场，货源较为充足，品种比较齐全。受去年夏、秋季复合肥价格一直持续下滑的影响，去年秋季化肥市场上库存及剩货减少。从全省化肥市场的情况看，由于目前化肥市场货源比较充足，价格季节性变化明显，广大农户储备较少，基本是随用随买，经销商库存减少，预计今春化肥的价格会保持稳定或小幅上涨。 四川农资综合补贴标准有待提高 四川省部署早，农资价格稳中有升，总体波动不大。农资市场秩序良好，销售渠道通畅，但还存在零售环节多推动农资价格上升，农资网点品种多，监管难度大等问题。建议：一是进一步提高农资综合补贴标准，提高农民的种粮积极性。大邑县水稻种植户马玉书今年备耕1亩水稻所需稻种、肥料、农药、秧盘费用约180元，该县的农资综合补助摊到每亩为88.76元，农资补贴占农资费用不到50%。二是多措并举，确保供种安全。三是多管齐下，抓好肥料的生产供应。