我国化肥进出口政策经历从鼓励进口—限制进口—鼓励出口—限制出口的转变,主要目的是在化肥行业平稳发展与农民利益之间寻求平衡。

　　岁末将至,备受业内关注的明年化肥出口关税新政终于水落石出。近日,中国氮肥协会官网公布了明年出口新政,相比去年,新政尿素出口执行淡季关税时间缩短了2个月,磷铵出口执行淡季关税时间缩短了1个半月；同时尿素淡季出口基准价从2300元/吨降至2100元/吨,税率维持不变。业内分析人士认为,新政意在限制化肥出口,保障国内优质廉价化肥的供应,但能否实现此效果,业内还存有争议。

　　新政意在限制出口

　　11月26日,中国氮肥协会官方网站政策法规栏目透露了明年化肥新政,其具体执行情况为:尿素,2010年12月1日至2011年6月30日执行旺季关税,税率为110%；2011年7月1日至10月31日执行淡季关税,税率为7%；2011年11月1日至12月继续执行旺季关税,税率110%。同时尿素基准价从2300元/吨降到2100元/吨。磷铵,2010年12月1日至2011年5月31日执行110%的旺季关税；2011年6月1日至9月30日执行7%的淡季关税；从2011年10月1日至12月31日执行110%旺季关税。

　　而根据去年底国务院关税税则委员会发布的《2010年关税实施方案》,今年尿素淡季关税时间为2010年1月、7月1日-9月15日、10月16日-12月31日；磷铵淡季关税时间为2010年1月、6月-8月、10月16日-12月31日,税率为淡季7%,旺季110%。

　　南方农村报记者对比两者后发现,新政相比去年,尿素出口执行淡季关税时间由6个月缩短到4个月,磷铵出口执行淡季关税时间由5个半月缩短至4个月。

　　闻此新政,业内人士普遍不惊讶。“一切都在意料之中。”易贸资讯网长期研究化肥的研究员张玲莉表示,自进入下半年,由于出口的拉动,国内化肥价格全面快速上涨,少则上涨200-300元/吨,多则500元/吨,使农民用肥成本骤增,给农业生产造成了巨大的压力,国家有关部门在一两个月前就传出要限制出口、降低化肥价格的风声。“而新政虽然关税税率未变,但缩短了淡季关税执行期,实质就是变相提高税率,限制出口。”

　　成交额或明显下降

　　新政的用意无疑是限制化肥出口,保障国内农民用上优质廉价肥,但新政真的会让近期肥市涨势嘎然而止吗?

　　“作为高度依赖出口的化肥行业,关税的调整势必影响到市场价格的波动。”多位业内人士向记者乐观地表示。他们透露,事实上,本周初新政虽未经官方正式认可,但已在大企业间传播,对化肥行情产生了明显影响,虽然这几天氮肥的报价没有下调,但各地实际成交价已经下调了30-40元/吨,有的达50元/吨。成交额也明显下降,像山东一大型氮肥企业,日产5000吨,但日成交量只有1000吨左右。

　　但张玲莉认为,这种影响是短期的,长期来看,由于近期价格高企,淡储迟迟未顺利开展,以最习惯淡储的东北为例,每年都会储存足够的化肥用于明春,但目前冬储量不到消费量的1/3,因此,至少明春化肥市场仍看好。

　　四川美丰公司一高层也明确表示,企业不会因为淡季出口期的缩短而降低出厂价。他说,当前肥料涨价更重要的原因是煤炭、天然气、电力、硫磺等原料价格拉动,而且未来这些原料由于供应紧张,价格仍将继续上涨,企业要正常运转,化肥就必然要跟涨。

　　也有业内人士分析说,出口窗口期的缩短和推迟可能增加国内生产和销售企业用于库存的营运资金压力；同时随着出口量更加集中的释放,出口运力可能出现紧张局面。因此,现金流充沛、短期融资渠道多、拥有便利运输设施的企业,可能成为受益者。章四平