检索石家庄市工商局前不久发布的化肥抽检报告发现，除氮含量不足外，公开曝光的22批次不合格化肥中，共有15批次总养分不足。

　　梳理今年以来有关部门公布的化肥抽检报告发现，包括氮含量等单一养分或总养分含量不足是化肥不合格的主要原因。

　　如福建省工商局8月底公布的2015年上半年流通领域化肥质量抽查检验结果显示，共抽检化肥423批次，合格337批次，不合格86批次，合格率为79.66%。记者检索报告发现，86批次产品中有37批次总养分不合格。

　　辽宁省工商局7月公布的该省第三批流通领域农资商品质量抽查检验结果显示，共抽检638批次肥料类商品样本，204批次不合格，不合格主要集中在标识、总养分、单一养分，氯离子含量方面，其中44批次总养分不合格。

　　更早前，农业部通报的2015年春季肥料监督抽查结果显示，农业部组织8家部级肥料质量监督检验测试中心，对河北等25个省(区、市)的农企合作推广配方肥企业和农资市场肥料产品进行了监督抽查，共抽检复混肥料样品183个，合格率92.9%。抽查发现的不合格产品主要问题为单一养分和总养分含量不足。

　　记者对农业部上述数据进行统计后发现，氮含量不足的样品有3个，占不合格样品数的23.1%;磷含量不足样品有2个，占不合格样品数的15.4%;钾含量不足样品6个，占不合格样品数的46.2%;总养分含量不足的样品5个，占不合格样品数的38.5%。

　　农业部肥料质量监督检验测试中心(石家庄)有关专家告诉记者，所谓总养分，一般是指肥料中元素氮、磷、钾的百分含量之和，主要养分含量“减肥”严重，将影响到农作物正常生长，损害农民利益。肥料检测不仅要求总养分合格，氮磷钾等单一养分也要合格。其中，氮元素的作用主要是加快农作物生长，若农作物缺“氮”，则会发育不良，导致果实畸形。

　　记者注意到，农业部在上述通报中分析，造成不合格的主要原因是一些企业对产品质量重视不够，为降低生产成本而选用价低质次的原料所致。此外，也有一些企业缺乏必要的检验手段，致使产品质量难以保证。

　　2014年3月，国家质检总局执法人员在河北省石家庄市栾城县调查发现，至少有37家小企业涉嫌非法生产、销售假冒伪劣化肥，甚至形成地下产业链条。

　　执法人员调查发现，这些作坊除用工业废水、碱水露天生产晾晒氯化铵外，还普遍存在偷减有效养分的情况。据国家质检总局执法监督司打假协调处工作人员介绍，偷减一吨养分，每吨化肥会降大概30元至50元的成本。“氮磷钾三元复混肥中，钾肥的成本最高，那些小作坊根本不舍得用。”一位业内人士分析道。

　　正规企业违规生产“定制肥”，虚标氮磷钾等养分含量也十分普遍。河北省一家化肥企业的技术人员告诉记者，所谓“定制肥”，就是按照客户需要进行生产，要什么含量生产什么含量，而外包装上标示的养分含量也由客户自行确定。

　　这位技术人员进一步告诉记者，一般来说，“定制肥”包装袋上如果标的是12%的钾。那么实际上钾的含量往往只有8%-9%，也就是说，实际含量一般和包装袋标的差3个百分点左右。总含量差3%-5%，每袋成本就可以节省四五元钱。每吨可节省成本80元-100元。

　　包括“定制肥”在内的化肥业造假现象近年来趋于严重，一方面受利益驱动，另一方面也与整个行业供需矛盾相关。

　　据了解，在国家不断加强对农业的扶持力度背景下，我国化肥行业产能过剩严重。数据显示，2014年我国化肥总产能已达到13167万吨，化肥产量达到8011.73万吨，而我国化肥需求量仅为6610万吨，生产过剩量在1401.73万吨。

　　而早在2013年，国内化肥行业产能、供货量过剩局面就全面爆发，导致化肥销售价格大幅走低，企业利润严重缩水。这种情况下，一些企业为追求利润最大化更是不惜铤而走险。

　　不合格化肥坑农害农，受伤的是农民，但在现实中并不易发现。一方面，农民不管含量到底够不够，只要上了化肥有效果，对庄稼和土地“没危害”就行;另一方面即便农民发现是劣质化肥，维权成本也相对较高。

　　记者咨询河北省一位基层工商执法人员了解到，化肥检验起来比较麻烦，而且价格比较贵，检验一次最少也要几百元，农民舍不得花钱检验，这也在某种程度上给劣质化肥提供了生存空间。

　　“化肥等农资违法行为的查处难度呈加大趋势。”国家质检总局执法监督司打假协调处有关负责人表示，一些企业采取季节性生产或夜间生产规避执法检查，一些违法企业则以待检品或白包化肥的形式规避检查，即生产完就拉走，在厂房外面或者在销售地换包装。“加强化肥等农资商品质量监管，保障生产安全维护农民利益，需要农业、工商、质量监督等部门联手作战。”河北经贸大学卢嘉瑞教授认为，除了继续开展专项执法行动，加大农资商品检测力度外，对检查中发现的问题产品要坚决下架、及时公示、严厉查处。

　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及建议，杜绝化肥业造假乱象，可以从改革化肥备案制着手。比如像以色列对化肥生产备案要求比较宽松，但对化肥“抽检”卡得很严，这样既可以保证化肥的质量，又可以管控市场流通的化肥产品数量。

　　河北省保定市市场监管局一位基层执法人员则提出，可以考虑建立化肥检验普惠机制，比如像新农合一样，检验一次国家报销60%或者更多，那样就会有更多的农民去做检验，劣质化肥的生存空间就会越来越小。