要根治惠农资金屡被侵占，必须健全涉农补贴的相关监管制度，各个环节从严把关，把权力放到法治的笼子里，从严依法行政。

      新华网2014年曾报道称，4个月时间内，由瓜菜大棚建设财政补贴资金牵出的腐败案，让海南省12名农业局正副局长“落马”，涉及9个市县，几乎占到全省市县的一半，涉及违法违纪金额超过1亿元。新华网

      原本是国家惠农资金的“把关人”，却成为不法分子“侵蚀”这些资金的“帮凶”。报道称4个月时间内，由瓜菜大棚建设财政补贴资金牵出的腐败案，让海南省12名农业局正副局长“落马”，涉及9个市县，几乎占到全省市县的一半，涉及违法违纪金额超过1亿元。真可谓官德跌碎一地，公信力败坏得体无完肤。笔者疑问，惠农补贴缘何成了撂倒众多农业官员的“绊马索”?这样的农资补贴“管涌”腐败，我们惠农资金的“把关人”靠什么“秉公用权”?监管去哪儿了? 其实，国家实施惠农政策，就是为了让农民减轻负担增加收入，然而总有一些地方政府不拿农民当回事不拿惠农政策当回事，以至惠农资金被截留、挤占和挪用现象屡禁不止。就像报道中的海南，12名农业局正副局长，为了套取补贴，花重金拉拢掌握审批、审核权的农业系统干部。上级授意、下级操作，大开“绿灯”，审核通过后，成功套取补贴，建好的大棚便丢弃撂荒，“人走棚空”。让本该“输血”、“造血”的扶农惠农资金，却成了基层贪官们贪腐的“香饽饽”“唐僧肉”，不得不令人惊心，让人深思。

      本来，随着我国经济发展，政府财力增强，中央便推出各种惠农补贴如：种粮补贴、家电下乡补贴、计划生育奖励、孕产妇住院分娩补助、农资农机良种补贴、退耕还林补助、政策性农业保险等，以取之于民用之于民。然而却出现像海南这样大面积的官员贪腐，不得不说，可能除了部分官员们的贪婪，更是我们执行制度上出现了问题，监督手段完全失灵，才让这么多有贪念的官员钻了空子，侵害了农民等低收入群体的利益，让政策实施的直接对象人民群众却被晾到一边，让惠农成为渔利的对象。 俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”。按常理，涉农补贴的申请、审查、批准、发放等存在多个环节，要达到轻易骗取也并非易事，然而“无巧不成书”，本案还就涉及违法违纪金额超过1亿元。为此只能说明一件事，就是，内部有效的制约机制缺失，政府职能部门间的内控失效，才形成了自上而下的利益共同体。即便有一套管理监督机制，也存在不同程度的“空转”现象，给了不法分子可乘之机。不然何以出现12名农业局正副局长“落马”，涉及9个市县，几乎占到全省市县的一半的令人尴尬的境地。真是“没有想不到，只有啃不到”。 纵观整个事件，不难看到，除了审核不透明，外部监督缺失也是一大原因，才导致骗取财政补贴行为上至局长，下至普通干部，都能从申报、测量、验收等环节捞到“油水”。让原本比较严格的审批流程在基层却成了“摆设”，甚至一些干部协助不法分子“弄虚作假”套取补贴。为此，必须打破“封闭审核”，让社会公众参与、监督项目审核，才能避免体系内部作假破解“封闭式审核”的圈子。

      一言以蔽之。阳光是最好的“防腐剂”，监督是公权力的“安全阀”。要根治惠农资金屡被侵占，必须健全涉农补贴的相关监管制度，各个环节从严把关，把权力放到法治的笼子里，从严依法行政；必须利用电视、广播等大众媒体，宣传惠农政策，让农民对国家给自己多少补贴清清楚楚，同时公布监督举报电话；必须改变政府机构层级代办代发，由国家农业部或省级政府统一为农户开设账户，所有惠农补贴直接汇到农户账号上；必须增加弄虚作假套取财政补贴者的造假成本，引入惩罚措施，让贪腐者不敢乱伸手。(文章来源：张家界在线 作者：鱼予)